باكستان | التأهب للكوارث والاستجابة لها

التقدير

في عام 2009، تم الاعتراف والتقدير لجهودنا العالمية في الحد من مخاطر الكوارث من قِبل لجنة تحكيم جائزة ساساكاوا (Sasakawa) التابعة للأمم المتحدة (UN) للحد من الكوارث. حصلنا على شهادة الاستحقاق لتعزيز الحد من مخاطر الكوارث في باكستان. بالإضافة إلى ذلك، حصلت جهودنا في استخدام تقييمات الأخطار والمخاطر ونقاط الضعف لإدارة مخاطر الكوارث وتخطيط الموائل المستدامة على الجوائز الذهبية للموئل العالمي في عام 2020. اقرأ البيان الصحفي

تتضمن المجالات البرامجية لوكالة الآغا خان للسكن ما يلي:

• الحد من مخاطر الكوارث.


• التكيّف مع التغيّر المناخي.


• الاستجابة الإنسانية في حالات الطوارئ والإغاثة.

التخفيف من الكوارث الهيكلية وغير الهيكلية

تم استكمال 106 مشروعًا للتخفيف الهيكلي منذ عام 2005، وتشمل هذه المشاريع إنشاء جدران واقية للحماية من مجموعة متنوعة من المخاطر، مثل الفيضانات وتدفقات الحطام، في المناطق المعرضة للكوارث في شمال باكستان.

تتضمن مشاريع التخفيف غير الهيكلية العناصر التالية:

• تدريب المتطوعين المجتمعيين المحليين ليكونوا الجهة الأولى في الاستجابة.


• استخدام المزارع المتخصصة لتثبيت التربة.


• نشر أنظمة الإنذار المبكر.


• رصد الانهيارات الأرضية.


• إزالة الصخور عن طريق التحكم في عملية التفجير.

نحن نعمل على إنشاء بنية تحتية وقائية للتصدي لمخاطر الظروف الجوية المائية، تشمل هذه البنية التحتية ما يلي:

• بناء جدران حجرية محمية بشبكة معدنية لتوفير حماية ضد المخاطر مثل الفيضانات وتدفقات الحطام.


• تثبيت عوارض ثلاثية الأبعاد للتخفيف من تأثيرات الانهيارات الثلجية، وهذه العوارض تساعد على التقليل من حدة الانهيارات الثلجية وتغيير مسارها.


• فحص السدود للتعامل مع عمليات التآكل والتصدي لها.

إدارة مخاطر الكوارث المجتمعية

تعتبر المجتمعات المستنيرة والمنظمة أكثر استعدادًا لمواجهة الأخطار والكوارث. تعتمد إدارة مخاطر الكوارث المجتمعية على المعرفة المحلية بالمهارات التقنية التي تمكّن وتعزز قدرة المجتمعات على التكيف مع الكوارث الطبيعية والكوارث التي يتسبب فيها الإنسان، سواء في المناطق الحضرية أو الريفية. نحن نعمل على تعميم الوعي بالمخاطر المحلية وتعزيز فهمها لدى أفراد المجتمعات. كما نعزز مهاراتهم الأساسية في مجالات الإسعافات الأولية والبحث والإنقاذ والسلامة من الحرائق، وتحديد المواقع الآمنة، وتخطيط إدارة مخاطر الكوارث على مستوى القرية.

يدرك المتطوعون المجتمعيون، الذين دربتهم وكالة الآغا خان للسكن، المخاطر المحلية التي يمكن أن تواجههم وأن يكونوا أول المستجيبين عند حدوث الكوارث. ويُعَدّ دور فِرَق الاستجابة المجتمعية المدرّبة على حالات الطوارئ (CERTs) ذات أهمية بالغة، لا سيما في المجتمعات المتواجدة في المناطق الجبلية والمعزولة التي تتعرض للمخاطر. على مر السنين، قامت وكالة الآغا خان للسكن بإنشاء 192 فريقًا منظمًا لفِرَق الاستجابة المجتمعية المدرّبة على حالات الطوارئ في جميع أنحاء باكستان وقامت بتدريب أكثر من 36,000 متطوع مجتمعي (أكثر من 50% منهم من النساء) ليكونوا أول المستجيبين، بالإضافة إلى توفير مخازن للحالات الطارئة المجتمعية المزوّدة بالخيام والبطانيات وأدوات البحث والإسعافات الأولية لتعزيز قدرات الاستجابة المحلية. كما قدّمت وكالة الآغا خان للسكن الدعم لحكومة باكستان في إعداد الخطة الوطنية لإدارة الكوارث في البلاد والمبادئ التوجيهية لإدارة مخاطر الكوارث المجتمعية عام 2012.

برنامج السلامة في المدارس

يعمل برنامج السلامة في المدارس التابع لوكالة الآغا خان للسكن، الذي بدأ في عام 2006، على تعزيز قدرات الطلاب وأولياء الأمور وإدارة المدرسة في تقييم المخاطر التي تواجه مدارسهم، ووضع خطط للطوارئ والإخلاء، وتعزيز قدرات الاستجابة.

قمنا بتنظيم مؤتمر دولي حول سلامة المدارس في عام 2008، بالتعاون مع حكومة باكستان وجهات التمويل المختلفة ووكالات الأمم المتحدة، بالإضافة إلى المنظمات الدولية غير الحكومية (INGOs). قدمنا مدخلات فنية ومالية لتطوير استراتيجية السلامة في المدارس لحكومة إقليم غيلغيت - بالتستان. وتم الإعلان خلال المؤتمر يوم 16 مايو كيوم وطني سنوي للسلامة المدرسية.

تواﺻل وكالة الآغا خان للسكن تنفيذ مبادرات السلامة في المدارس في جميع أنحاء البلاد بالشراكة مع الحكومات المعنية ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية.

تمكّنت وكالة الآغا خان للسكن في باكستان بفضل التعاون مع المانحين والشركاء من الوصول إلى أكثر من 931 مدرسة في جميع أنحاء باكستان من خلال برنامج السلامة في المدارس، الذي استفاد منه أكثر من 427,300 طالب ومعلم وأولياء الأمور.

تشمل المبادرات:

• القيام بمشروع تجريبي لتطوير دليل السلامة في المدارس، بدعم من برنامج الغذاء العالمي التابع للأمم المتحدة (WFP) والهيئة الوطنية لإدارة الكوارث في باكستان.


• تنفيذ برنامج السلامة في المدارس بالتعاون مع منظمة "بلان" الدولية (منظمة تنموية وإنسانية مستقلة تعمل في 71 دولة حول العالم). تم تنفيذ البرنامج في 400 مدرسة ابتدائية في باكستان.


• تم تنفيذ مشروع لتحسين ممارسات الحد من مخاطر الكوارث في أكثر من 100 مدرسة في إقليم غيلغيت - بالتستان بدعم من الوكالة الأسترالية للتنمية الدولية. تم توفير المساعدة الفنية من قِبَل الجمعية الوطنية لتكنولوجيا الزلازل في نيبال ومؤسسة الآغا خان للخدمات التعليمية في باكستان. تم تدريب القرويين المحليين على استخدام تقنيات البناء بالحجارة لتعديل وتحسين مدرسة في قرية نومال في غيلغيت.


• تنفيذ مشروع بالتعاون مع برنامج الأغذية العالمي لتحسين السلامة في 120 مدرسة في ست مناطق معرضة للكوارث في جميع أنحاء باكستان. تم تدريب قادة المجتمع ولجان السلامة في المدارس على تطوير خطط إدارة مخاطر الكوارث على مستوى القرية وخطط السلامة في المدارس. قمنا بالتعاون مع المدارس والمجتمعات المحلية لتطوير هذه الخطط وتدريب المعلمين وأول المستجيبين، ونفذنا تدريبات لزيادة الوعي بالسلامة والاستجابة للطوارئ. تم أيضًا توزيع أدوات السلامة المدرسية والمواد اللازمة للتعامل مع الطوارئ. وقد تم أيضًا تحسين وتأهيل 16 مدرسة في هذا السياق.


• تم تنفيذ إطار السلامة في المدارس الباكستانية في جميع مدارس إسلام أباد وكويتا وبيشاور ومظفر أباد بالشراكة مع المجلس البريطاني والهيئة الوطنية لإدارة الكوارث. تهدف هذه المبادرة إلى الاستفادة من دور المدارس في تنمية الطلاب وخلق بيئة تعليمية آمنة لهم. كما تهدف إلى تحسين المعرفة والمهارات لدى أطفال المدارس والسلطات الحكومية في التعامل مع الكوارث.

يتكون برنامج الاستجابة للكوارث التابع لوكالة الآغا خان للسكن من عنصرين رئيسيين. الأول، هو عمليات البحث والإنقاذ التي تتم فور وقوع الكوارث، حيث يعمل الفريق على إنقاذ الناس المحاصرين وتوفير الإسعافات الأولية. الثاني، هو الإغاثة الإنسانية التي تشمل توفير المساعدات الغذائية وغير الغذائية للمتضررين، وإدارة المأوى والمخيمات للنازحين واللاجئين الذين تأثروا جراء الكوارث.

تُعد وكالة الآغا خان للسكن إحدى الوكالات الرائدة في مجال الاستجابة للكوارث وتتمتع بمستوى عالٍ من الخبرة في هذا المجال في باكستان.

البحث والإنقاذ

تمتلك وكالة الآغا خان للسكن في باكستان فريق البحث والإنقاذ المتخصص (SART)، والذي يتألف من 50 عضوًا. يتم توزيع الفريق في غيلغيت وشيترال وكراتشي، وقد تلقى أعضاء الفريق تدريبات من فرق البحث والإنقاذ الدولية في المملكة المتحدة، ومن الشركة السويدية الاستشارية في إدارة الأزمات والعمليات الإنسانية، وأيضًا من فريق الطوارئ الدولي. يتألف فريق الطوارئ الدولي من مجموعة من رجال الإطفاء الفرنسيين المتخصصين في عمليات البحث والإنقاذ في المناطق الحضرية والجبلية.

تم تجهيز الفريق بالمعدات اللازمة لتنفيذ عمليات البحث والإنقاذ في جميع أنحاء البلاد. يتلقى أعضاء فريق البحث والإنقاذ تدريبات شهرية للحفاظ على مهاراتهم وتحسين أدائهم. يتطوع جميع أعضاء الفريق بتفانٍ كبير، وتصل نسبة النساء في الفريق إلى 35% من إجمالي أعضائه.

الإغاثة الإنسانية

بعد حدوث أي كارثة، تقوم وكالة الآغا خان للسكن فورًا بنشر فرق المتطوعين لتقييم الكوارث والاستجابة لها (DARTs). يتم تدريب هذه الفرق وفقًا لمعايير مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية، وذلك لتحديد الاحتياجات الإنسانية الأساسية الفورية بعد وقوع الكارثة. استنادًا إلى تقارير فرق تقييم الكوارث والاستجابة لها، يتم توفير المساعدات الغذائية وغير الغذائية والمأوى للمتضررين من الكارثة، بدعم وتعاون من السلطات الحكومية والجهات المانحة ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الدولية غير الحكومية.

أنشطة الاستجابة الهامة

• برنامج اللاجئين الأفغان: تم إطلاق برنامج اللاجئين الأفغان في عام 1998، واستفاد منه أكثر من 43,000 مواطن أفغاني على مدى ثماني سنوات. تم استضافة اللاجئين في مخيمات مختلفة، وفيما بعد تم إعادتهم إلى أفغانستان بالتعاون مع مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين.


• زلزال أستور 2002: تعرضت مدينة أستور لزلزال مدمر في عام 2002، مما أسفر عن خسائر في الأرواح والممتلكات. استجابةً لهذه الكارثة، قدمت وكالة الآغا خان للسكن مساعدات غذائية وغير غذائية لأكثر من 100 أُسرة، (يبلغ عدد أفرادها نحو 1,000 شخص)، وقد تأثروا بشكل مباشر جراء هذا الزلزال.


• زلزال كشمير2005: في أعقاب الزلزال المدمر الذي بلغت قوته 7.6 درجة والذي ضرب منطقة كشمير، قامت وكالة الآغا خان للسكن بالتصرف فورًا بنشر فرق البحث والإنقاذ في غيلغيت وشيترال. نسّقت الوكالة أيضًا مع الجيش الباكستاني لتنفيذ جهود الإغاثة. بفضل دعم المروحيات التابعة لشبكة الآغا خان للتنمية، تمكنت الوكالة من الوصول إلى حوالي 150,000 فرد من الأشخاص المتضررين، الذين استفادوا من توفير الغذاء والماء الصالح للشرب والملابس والمأوى والبطانيات والرعاية الصحية الأساسية، بالإضافة إلى توفير ألعاب للأطفال الصغار. قامت جامعة الآغا خان أيضًا بإنشاء مستشفى متنقل في منطقة كشمير. تم تدريجيًا إنهاء مشروع الاستجابة للطوارئ، مع بدء مشروع إعادة التأهيل والتعافي التابع لشبكة الآغا خان للتنمية في شاكما، كشمير.


• الاستجابة للانهيارات الثلجية في منطقة غيزر 2005: تعرضت منطقة غيزر في غيلغيت-بالتستان لتساقط كثيف للثلوج وسلسلة من الانهيارات الثلجية، مما أدى إلى حصار العديد من السكان. بالتعاون مع برنامج الغذاء العالمي، قامت وكالة الآغا خان للسكن بتقديم المساعدات الغذائية لأكثر من 1,500 أُسرة، أي ما يقرب من 15,000 شخص.


• الاستجابة لتساقط الثلوج واﻻنهيارات الثلجية في شيترال 2007: تعرضت منطقة شيترال لسلسلة من الانهيارات الثلجية المتتالية. لذلك، قامت وكالة الآغا خان للسكن بتقديم المساعدات الغذائية وغير الغذائية لأكثر من 6,000 شخص في 28 قرية.


• الاستجابة لزلزال بلوشستان 2008: تعرضت منطقة بلوشستان لهزة أرضية هائلة في أكتوبر 2008. قدمت وكالة الآغا خان للسكن المساعدات الغذائية وغير الغذائية لأكثر من 2,000 أسرة، التي تضم حوالي 14,000 شخص، عبر ثلاث مناطق في بلوشستان.


• الاستجابة للانهيارات الأرضية في قرية عطا أباد 2010: استجابت فرق الاستجابة لحالات الطوارئ التابعة لوكالة الآغا خان للسكن بشكل فوري للانهيارات الأرضية المدمرة التي ضربت قرية عطا أباد في وادي هونزا في شمالي باكستان. قدمت وكالة الآغا خان للسكن بالتعاون مع مجلس الآغا خان في باكستان ووكالات شبكة الآغا خان للتنمية والحكومة المحلية والجيش الباكستاني مساعدات غذائية وغير غذائية لحوالي 28,000 شخص، بالإضافة إلى المساهمة في جهود الإجلاء وإدارة مخيمات النازحين.


• الاﺳﺗﺟﺎﺑﺔ للفيضانات اﻟﻣوﺳﻣﯾﺔ 2010: أطلقت وكالة الآغا خان للسكن بالتعاون ﻣﻊ وﮐﺎﻻت ﺷﺑﮐﺔ الآغا خان للتنمية وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻷُﺧرى، جهود الإغاثة لمساعدة الآلاف من النازحين بسبب الفيضانات العارمة التي وقعت في غيلغيت - بالتستان وخيبر والسند. بفضل مساعدة مئات المتطوعين المدربين ودعم المجتمعات المحلية، تم تنفيذ عمليات الإجلاء الآمنة للمجتمعات الضعيفة وتم بناء الجسور والطرق الحيوية، بالإضافة إلى إدارة المخيمات. قدمت وكالة الآغا خان للسكن مساعدات غذائية وغير غذائية لحوالي 30,000 أسرة (حوالي 270,000 شخص)، بدعم من برنامج الأغذية العالمي. كما تم توزيع المساعدات غير الغذائية على حوالي 8,000 أسرة في السند بالتعاون مع مكتب المساعدات الخارجية للكوارث في الولايات المتحدة.


• الاستجابة للزلزال الذي ضرب شيترال وغيلغيت - بالتستان، 2015: تعرض إقليم بَدَخشان في أفغانستان لزلزال هائل في 26 أكتوبر 2015، الذي أثر على 168 قرية وتسبب في تضرر أكثر من 8,000 منزل.

استجابت وكالة الآغا خان للسكن لهذه الكارثة من خلال تعبئة فرق الاستجابة المجتمعية المدربة على حالات الطوارئ لإجلاء الأشخاص المتضررين وتقديم المساعدة الإنسانية الفورية. تم إنشاء مراكز عمليات الطوارئ لتنسيق الجهود بين وكالات شبكة الآغا خان للتنمية والدوائر الحكومية، بالإضافة إلى توفير المساعدات الغذائية وغير الغذائية لحوالي 2,300 أسرة (20,700 شخص)، وتقديم المساعدات الغذائية لحوالي 3,300 أُسرة بدعم من برنامج الأغذية العالمي.

• الاستجابة للفيضانات المفاجئة في شيترال وغيلغيت - بالتستان، 2015: تعرّضت غيلغيت - بالتستان وشيترال لفيضانات مفاجئة ومدمرة في يوليو 2015، الأمر الذي أعاق الوصول إلى الطرقات، ودمّر البنية التحتية، وألحق أضراراً بالغة في أكثر من 1,800 منزل، مما أدى إلى تشريد حوالي 15,000 شخص.

نظمت وكالة الآغا خان للسكن نشر أكثر من 1,500 متطوع من فرق الاستجابة المجتمعية المدربة على حالات الطوارئ وفرق البحث والإنقاذ، بالإضافة إلى فرق تقييم الكوارث والاستجابة لها. تم إجراء تقييمات سريعة للمنطقة المتأثرة بالكوارث بالتعاون مع جميع الجهات المعنية. تم توفير المساعدات الغذائية لمدة ثلاثة أشهر لحوالي 3,300 أسرة، (29,700 شخص)، وتقديم مستلزمات الإيواء لأكثر من 1,000 أُسرة. قامت شبكة الآغا خان للتنمية بإرسال طائرتين لتنفيذ عمليات الإغاثة العاجلة وإجلاء الأشخاص الذين يحتاجون إلى رعاية طبية ومساعدة العالقين.

• الانهيارات الثلجية والفيضانات والانهيارات الأرضية، 2016: تأثرت مناطق غيلغيت - بالتستان وشيترال بأمطار غزيرة وتساقط الثلوج المستمر لمدة 48 ساعة، مما تسبب في تعطيل الحياة في تلك المناطق. كما حدثت سلسلة من الانهيارات الثلجية والفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية، مما أسفر عن وقوع أضرار في حوالي 600 منزل، وتم الإبلاغ عن وجود تسربات في الأسقف في الآلاف من المنازل الأخرى.

نشرت وكالة الآغا خان للسكن فرق تقييم الكوارث والاستجابة لها لإجراء تقييمات سريعة بالتعاون مع المجتمعات المحلية. تم توزيع أكثر من 100 خيمة وبطانيات على أكثر من 100 أُسرة من المخازن المجتمعية التي أنشأتها وكالة الآغا خان للسكن. بالإضافة إلى ذلك، تم توفير الأكياس المخصصة لتنقية المياه لأكثر من 50 أسرة في مناطق أوشيخنداس وشرقيلا.

• فيضان البحيرات الجليدية، 2017: قدمنا الإغاثة الطارئة إلى 30 أُسرة في بادسوات إلى جانب توفير المأوى للنازحين.


• الانهيارات الثلجية في شيشبر،2018 : قمنا برصد ومراقبة الانهيارات الثلجية ورسم خريطة لتحديد مناطق الخطر. كما قمنا بتنصيب نظام إنذار مبكر لتنبيه المجتمعات المتضررة بشأن حدوث الانهيارات الثلجية وتطوير البنية التحتية لتعزيز القدرة على التصدي للكوارث وتقليل تأثيرها.


• أشرفت فرق وكالة الآغا خان للسكن على عمليات إنقاذ طويلة بعد انهيار مبنى في حي جعفر طيار ومنطقة غوليمار خلال الفترة من 2019 إلى 2020.