A Índia é um país propenso a uma série de desastres naturais, incluindo terramotos, cheias, ciclones, avalanches, deslizamentos de terras, incêndios florestais e furacões. A Agência Aga Khan para o Habitat (AKAH) – anteriormente Focus Assistência Humanitária – iniciou as suas operações na Índia em 2002. Começámos pela resposta, assistência e recuperação em situações de emergência, que rapidamente se tornaram áreas prioritárias. Na Índia, a AKAH tem dado resposta a desastres de grandes dimensões em todo o país. Implementámos várias atividades de redução do risco de desastres para fortalecer a capacidade das comunidades locais ao nível da preparação e da resposta a situações de desastre. A nossa rede de voluntários pode mobilizar recursos de forma rápida, incluindo itens de ajuda humanitária.
50 000
Os programas de segurança da AKAH em escolas e pousadas chegaram a mais de 50 000 alunos e funcionários
As equipas de gestão de emergências formadas pela AKAH visam desenvolver a resistência contra desastres e aumentar a capacidade dos membros da comunidade na redução do risco de desastres e na gestão comunitária do risco de desastres. Trabalhamos com as comunidades para mapear e avaliar os riscos, e os nossos sistemas de alerta precoce reforçam a capacidade de antecipação dos riscos. Também ajudamos as comunidades a proteger as suas casas, escolas e outras infraestruturas públicas contra situações de desastre. A AKAH Índia trabalha igualmente em estreita colaboração com agências não-governamentais e internacionais para implementar as nossas atividades de preparação e resposta a desastres. Estas incluem a Comissão Europeia, a Global Affairs Canada, outras agências da AKDN, como a Fundação Aga Khan e os Serviços Aga Khan para a Saúde, e parceiros de responsabilidade social corporativa.
Elaboração de um plano de gestão de desastres.
FOCUS
A AKAH implementa atividades comunitárias de gestão do risco de desastres para ajudar as comunidades que residem em zonas de alto risco a estarem cientes e a responderem de forma eficaz a catástrofes naturais. Cada projeto leva em conta as subtilezas culturais das áreas em que trabalhamos.
A AKAH promove o desenvolvimento de planos de gestão de crises, a nível local e regional, adaptados especificamente às comunidades mais vulneráveis. Estamos a trabalhar com mais de 300 comunidades em risco em Gujarate, Maharashtra e Telangana através de um processo participativo. Estamos a desenvolver em conjunto planos que integram elementos fundamentais de prevenção, mitigação, preparação e resposta.
Estas comunidades vivem em zonas altamente vulneráveis face a riscos naturais, incluindo terramotos, ciclones, cheias e ondas de calor. Os planos são apoiados por avaliações de perigo, vulnerabilidade e risco (APVR). Fizemos uma destas avaliações para cada povoação, combinando o conhecimento local com a análise científica e uma atualização a cada três anos. Usando estes APVR, desenvolvemos um Sistema de Informações Geográficas (SIG) robusto que ajuda a recolher, manipular, armazenar, analisar, gerir e apresentar todos os tipos de dados geográficos para a gestão de situações de desastre. Asseguramos que as comunidades de zonas remotas possuem vários modos de comunicação, através da instalação de telefones via satélite e sistemas de comunicação de emergência para garantir redundância. Através do nosso projeto Plano Familiar de Preparação de Emergência (PFPE), também aumentámos a sensibilização acerca dos perigos e da vulnerabilidade ao nível das famílias e apoiámos no desenvolvimento de planos de gestão de desastres personalizados para as famílias. A nível nacional, estamos a trabalhar com a Autoridade Nacional para a Gestão de Desastres da Índia no apoio ao Programa Nacional de Mitigação de Riscos Sísmicos. Também colaborámos com o Instituto Nacional de Gestão de Desastres na partilha de conhecimento e no desenvolvimento de capacidades.
Exercício na Escola Primária de Pithornagar. O exercício de terramoto de ShakeOut é realizado em centenas de escolas na Índia para que as crianças na Índia e a nível mundial saibam como proteger-se. Os estudantes também partilham o que aprenderam com amigos e família.
AKDN
Para desenvolver as capacidades locais em matéria de preparação e resposta, a AKAH Índia mantém uma rede comunitária de voluntariado com equipas especializadas, incluindo uma Equipa de Avaliação e Resposta a Desastres (EARD), uma Equipa de Busca e Salvamento (EBS) acreditada internacionalmente, Delegados de Gestão de Desastres e Equipas Comunitárias de Resposta a Emergências (ECRE). Atualmente, temos uma rede de quase 2000 voluntários ativos com formação em técnicas comunitárias básicas de redução do risco de desastres, como primeiros socorros, combate a incêndios e busca e salvamento; 40% dos voluntários são mulheres. A nossa equipa de busca e salvamento, que possui 32 membros em toda a Índia, recebeu formação da RAPID-UK e do National Civil Defense College de acordo com as Diretrizes Internacionais de Busca e Salvamento. É uma equipa de Mestres Instrutores que forma outros voluntários da comunidade. A equipa também está equipada com equipamentos de proteção individual para garantir uma mobilização rápida e segura.
Em colaboração com esta rede local de voluntários com formação em resposta a emergências, implementamos um programa de consciencialização sobre situações de desastre para educar as comunidades acerca do risco de desastres, dos Planos de Gestão de Desastres para as suas aldeias e das medidas de preparação e resposta. Realizamos igualmente exercícios de simulação anuais com voluntários e líderes comunitários. Estes simulam situações de emergência num ambiente informal e controlado para testar e atualizar os Planos de Gestão de Desastres. Também levamos a cabo exercícios de simulação de desastres em grande escala, em coordenação com as autoridades locais para desenvolver as capacidades de resposta a nível comunitário e institucional. Para garantir uma rápida disponibilização de material e equipamentos de socorro, a AKAH montou depósitos a nível regional e das aldeias, os quais são geridos por voluntários da comunidade.
A AKAH trabalha com as comunidades para mitigar o risco de desastres e melhorar a segurança das estruturas físicas em redor. Os nossos engenheiros e peritos técnicos realizam avaliações das vulnerabilidades e riscos e avaliações visuais rápidas junto das unidades habitacionais e estruturas físicas, e providenciam assistência técnica em medidas de reconversão e mitigação física. Com o apoio da Comissão Europeia, formamos pedreiros locais em competências importantes relacionadas com a construção de estruturas em áreas propensas a ciclones e terramotos. A formação incluiu a construção de telhados capazes de suportar ventos de alta intensidade, a reparação de fissuras estruturais em paredes e telhados e o reforço vertical e horizontal de edifícios usando cintos de segurança de cimento em ambos os planos. Através deste tipo de iniciativas, pretendemos sensibilizar as populações para as práticas de segurança estrutural e desenvolver as capacidades a nível local.
A AKAH Índia criou um módulo de segurança hospitalar no Hospital Príncipe Aly Khan em parceria com a Fundação para a Saúde Pública da Índia. Realizámos uma avaliação abrangente das vulnerabilidades, riscos e perigos e desenvolvemos um Plano de Gestão de Desastres em Ambiente Hospitalar e um Plano de Gestão de Vítimas em Massa com o pessoal hospitalar. O plano abrange a proteção contra incêndios, segurança, controlo de infeções, serviços, triagem e gestão de emergências. A AKAH também realizou vários cursos de formação de pessoal, levou a cabo exercícios de evacuação e trabalhou com os funcionários para formar grupos de trabalho e planos de gestão de crises para os vários elementos do plano de gestão de desastres.
A AKAH executou programas abrangentes de segurança em escolas e pousadas que chegaram a mais de 50 000 alunos e funcionários. Os programas integraram a redução do risco de desastres no currículo escolar, dando formação às crianças e a todos os agentes na gestão de desastres e motivando as escolas a aumentar a consciencialização acerca dos desastres junto das comunidades. Isto permitiu uma compreensão profunda de vulnerabilidades específicas, informação que foi usada para criar um modelo científico dos riscos e planos de gestão de desastres para as escolas.
A AKAH implementou programas de segurança escolar com o apoio da União Europeia em Gujarate. Desenvolvemos um módulo de preparação para desastres em ambiente escolar que foi revisto e aperfeiçoado com base na experiência no terreno para formar um modelo que pode ser replicado noutros estados com propensão a desastres. Introduzimos medidas não-estruturais de mitigação de riscos em escolas de Gujarate, no âmbito do Programa Nacional de Segurança Escolar, em colaboração com a Autoridade para a Gestão de Desastres do Estado de Gujarate. A AKAH replicou o Programa de Segurança Escolar no Distrito de Baramulla no âmbito do Programa de Reabilitação de Caxemira.
O Shake Out é um simulacro anual de sismo projetado para educar pessoas e organizações sobre a forma como se devem proteger durante um grande sismo e o que devem fazer assim que sentirem os primeiros tremores. Desde 2011, a AKAH tem coordenado simulacros Shake-Out na Índia, com dezenas de milhares de pessoas a participar todos os anos. É exigida a participação no Shake-Out da AKDN a todo o pessoal e voluntários da AKDN.
Ao longo dos anos, a AKAH tem respondido a uma série de incidentes na Índia, incluindo cheias, ciclones, terramotos e um tsunami.
Em resposta ao terramoto de magnitude 7.9 que atingiu Gujarate em 2001, as agências da AKDN implementaram um Programa Multissectorial de Reabilitação e Reconstrução no Distrito de Kutch. Dos 21 distritos afetados, quatro, incluindo Kutch, foram particularmente atingidos. Em Kutch, houve danos significativos em hospitais, escolas, sistemas de energia elétrica e água, pontes e estradas. O programa construiu casas resistentes a catástrofes e dois centros de educação rural. Foram criados sistemas de abastecimento de água potável geridos pela comunidade. As estruturas de captação de água estão a reverter a degradação dos lençóis freáticos. Foram criadas novas clínicas que oferecem serviços primários de saúde a mulheres e crianças. Os modelos de poupança e crédito ajudaram as pessoas a recuperar os seus meios de subsistência. A formação dos moradores na preparação e gestão de desastres é realizada também para desenvolver as capacidades locais.
A AKAH respondeu de imediato ao terramoto, providenciando tendas preparadas para o Inverno, cobertores e roupas quentes a cerca de 400 famílias de 14 aldeias isoladas. Posteriormente, a AKAH implementou um programa trienal de reabilitação pós-terramoto, que abrangeu mais de 2250 famílias e 9500 beneficiários em 17 aldeias.
Em resposta ao tsunami, a AKAH forneceu ajuda humanitária no estado de Andhra Pradesh a aproximadamente 4000 pessoas. Entre os itens distribuídos estavam kits alimentares compostos por arroz, lentilhas, óleo e outros nutrientes, cobertores, oleados, lençóis de cama e lonas para o chão, toalhas, utensílios de cozinha e roupas. As agências da AKDN deram seguimento a um projeto de ajuda pós-tsunami em Andhra Pradesh para transitar do socorro ao desenvolvimento. No centro da estratégia de gestão e mitigação de desastres deste projeto esteve a criação de organizações comunitárias que utilizassem uma abordagem inclusiva e participativa às soluções sustentáveis. Estas organizações foram fundamentais na formação e implementação de iniciativas que respondessem de forma mais capaz às necessidades das comunidades afetadas.
O impacto positivo das atividades implementadas durante o projeto tornou-se evidente na resposta da comunidade às chuvas torrenciais que causaram cheias em outubro de 2009. As recém-formadas equipas comunitárias de resposta a emergências e as organizações comunitárias foram ativadas. As comunidades locais foram capazes de pôr em práticas as suas novas competências e conhecimentos. Foram utilizadas infraestruturas desenvolvidas pelo projeto, como abrigos para ciclones, sistemas de alerta precoce, depósitos em aldeias e uma estrada de evacuação com 5,75 km. O sistema de rádio bidirecional de alerta precoce, por exemplo, foi usado para informar as aldeias vizinhas acerca do desastre. Os artigos de reserva acumulados durante o projeto, incluindo coletes salva-vidas, boias salva-vidas, tendas e recipientes para as cozinhas comunitárias, foram usados para ajudar as famílias deslocadas.
Além disso, a EARD da AKAH foi mobilizada para realizar um exercício de avaliação da área afetada. O exercício proporcionou uma oportunidade para a EARD ganhar experiência prática na realização de avaliações, permitindo igualmente à AKAH obter uma avaliação do impacto do projeto. Após a avaliação da área, a EARD desenvolveu um plano de resposta a situações de emergência para as aldeias afetadas no distrito de Krishna, que foi transmitido às organizações locais para ser implementado.
A AKAH distribuiu alimentos por cerca de 4500 famílias, alcançando mais de 20 000 beneficiários.
Imediatamente a seguir ao ciclone, a AKAH distribuiu alimentos por mais de 7000 pessoas (1470 famílias), com 184 pacotes de alimentos para crianças, em 15 aldeias, durante dois dias.
Quando o ciclone causou uma destruição significativa em Gujarate, a nossa APRV já nos tinha permitido trabalhar com comunidades e parceiros locais na preparação para desastres. Monitorizámos a tempestade e preparámo-nos para evacuar as áreas que sabíamos que seriam as mais atingidas.
Criamos um Centro de Operações de Emergência virtual e um Posto de Comando de Incidentes, enviamos 14 membros da SART para liderar a resposta, transportamos estoques de suprimentos de emergência para centros de distribuição designados e trabalhámos com as ECRE e os líderes comunitários para fornecer abrigo às populações deslocadas. Ajudámos a transferir 109 famílias para locais seguros. Após o ciclone, realizámos Avaliações das Necessidades Pós-Desastre para perceber o que seria necessário para a recuperação no curto e no longo prazo, incluindo uma auditoria estrutural em 45 casas.