Paquistão - Preparação e Resposta a Desastres

Reconhecimento

Em 2009, o nosso trabalho global ao nível da RRD foi reconhecido pelo Júri do Prémio Sasakawa para a Redução de Desastres das Nações Unidas (ONU) e recebeu o Certificado de Mérito pela melhoria da redução do risco de desastres no Paquistão. Em 2020, o nosso trabalho através da utilização das avaliações de perigos, vulnerabilidades e riscos para a gestão do risco de desastres e para o planeamento e desenvolvimento sustentável dos habitats foi premiado com o Prémio de Ouro dos Prémios World Habitat. Leia o comunicado de imprensa

As nossas áreas programáticas incluem:

• redução do risco de desastres;


• adaptação às alterações climáticas; e


• resposta humanitária de emergência e socorro.

Mitigação de Desastres Estruturais e Não-Estruturais

Já concluímos 106 projetos de mitigação estrutural desde 2005. Estes incluem a construção de muros de proteção para proteger contra uma variedade de perigos, como inundações e enxurradas de detritos em áreas propensas a desastres no norte do Paquistão.

Os projetos de mitigação não-estruturais incluem:

• formação de voluntários comunitários locais em socorrismo;


• utilização de plantações especializadas para a estabilização dos solos;


• instalação de sistemas de alerta precoce;


• monitorização de deslizamentos de terras; e


• eliminação de grandes rochas através de detonações controladas.

Construímos infraestruturas de proteção para evitar riscos hidrometeorológicos. Estas incluem:

• paredes de gabiões para protegerem contra perigos como inundações e enxurradas de detritos;


• tripés de impacto contra avalanches, que ajudam a desviar e desacelerar avalanches; e


• barragens de contenção para combater a erosão.

Gestão Comunitária do Risco de Desastres

As comunidades informadas e organizadas são mais resilientes e estão mais bem preparadas para lidar com riscos e desastres. A gestão comunitário do risco de desastres baseia-se no conhecimento local com competências técnicas que habilitam e capacitam as comunidades a enfrentar, preparar-se, prevenir, mitigar, responder e recuperar rapidamente de desastres naturais e causados pelo Homem em áreas urbanas e rurais. Envolvemos os membros da comunidade na identificação e compreensão dos perigos a nível local. Desenvolvemos as suas competências em primeiros socorros, busca e salvamento, segurança contra incêndios, evacuação segura e planeamento para a gestão do risco de desastres ao nível das aldeias. Os voluntários
comunitários treinados pela AKAH têm conhecimento dos perigos locais e estão habilitados a funcionar como socorristas em situações de desastre. O papel destas equipas comunitárias de resposta a emergências (ECRE) é fundamental, particularmente em comunidades localizadas em zonas montanhosas e isoladas com propensão para a ocorrência de desastres. Ao longo dos anos, a AKAH criou 192 ECRE estruturadas por todo o Paquistão e formou mais de 36 000 voluntários comunitários (mais de 50% são mulheres) como socorristas. Disponibilizamos reservas de emergência para as comunidades, com itens como tendas, cobertores, ferramentas de busca e material de primeiros socorros, para fortalecer as capacidades de resposta a nível local. A AKAH também apoiou o Governo do Paquistão na preparação do Plano Nacional de Gestão de Desastres e das diretrizes para a Gestão Comunitária do Risco de Desastres (2012).

Programa de Segurança Escolar

O Programa de Segurança Escolar da AKAH, iniciado em 2006, reforça as capacidades dos alunos, dos pais e da administração escolar para avaliarem os riscos para as suas escolas, desenvolverem planos de emergência e evacuação e reforçarem a capacidade de resposta.
Organizámos uma conferência internacional sobre segurança escolar em 2008. Em colaboração com o Governo do Paquistão, vários doadores, agências da ONU e organizações não-governamentais internacionais (ONGI), providenciámos contribuições técnicas e financeiras com vista ao desenvolvimento de uma Estratégia de Segurança Escolar para o Governo de Gilguite-Baltistão. A conferência também assinalou a declaração de 16 de Maio como o Dia Nacional para a Segurança Escolar. A AKAH continua a desenvolver iniciativas de segurança escolar em todo o país, em parceria com os respetivos governos, agências das Nações Unidas e ONGI.
Juntamente com os nossos doadores e parceiros, chegámos a mais de 931 escolas em todo o Paquistão através do nosso programa de segurança escolar, beneficiando mais de 427 300 alunos, professores e pais.

Essas iniciativas incluem:

• Um projeto-piloto no âmbito do qual desenvolvemos um manual de segurança escolar com o apoio do Programa Alimentar Mundial (PAM) das Nações Unidas e da Autoridade Nacional para a Gestão de Desastres do Paquistão.


• Um programa de segurança escolar com a PLAN International, implementado em 400 escolas primárias femininas no Paquistão.


• Um projeto para melhorar as práticas de RRD em mais de 100 escolas em Gilguite-Baltistão com o apoio da Agência Australiana para o Desenvolvimento Internacional. Com a assistência técnica da Sociedade Nacional para a Tecnologia Antiterramotos do Nepal e dos Serviços Aga Khan para a Educação do Paquistão, os moradores locais receberam formação em alvenaria de pedra com a finalidade de modernizarem uma escola na aldeia de Nomal, em Gilguite.


• Um projeto com o PAM para melhorar a segurança em 120 escolas de seis distritos com propensão a desastres em todo o Paquistão. Os líderes comunitários e os comités de segurança escolar receberam formação para colocar em prática os Planos de Gestão do Risco de Desastres ao nível das aldeias e os Planos de Segurança Escolar. Trabalhámos com as escolas e comunidades locais para desenvolver planos, formar professores e socorristas, realizar exercícios e distribuir kits de segurança escolar e de resposta a emergências. Modernizámos ainda 16 escolas.


• Implementação do Modelo de Segurança Escolar do Paquistão em todas as escolas de Islamabad, Quetta, Peshawar e Muzzafarabad, em parceria com o British Council e a Autoridade Nacional para a Gestão de Desastres. Os nossos objetivos passam por capitalizar o papel das escolas enquanto agentes para o desenvolvimento dos alunos, criar um ambiente de aprendizagem seguro para os alunos e melhorar os conhecimentos e competências das crianças em idade escolar e das autoridades governamentais para fazerem face a uma situação de desastre.

O nosso programa de resposta a desastres divide-se em dois componentes: i) operações de busca e salvamento imediatamente após os desastres, e ii) ajuda humanitária, incluindo o fornecimento de alimentos e ajuda não-alimentar, e a gestão de abrigos e acampamentos para as populações locais ou refugiados afetados por desastres. A AKAH é uma das principais e mais experientes agências de resposta a situações de desastre no Paquistão.

Busca e Salvamento

A AKAH Paquistão tem uma equipa especializada de busca e salvamento (EBES) com 50 membros. Os membros estão localizados em Gilguite, Chitral e Karachi. Estes foram treinados pela Equipa Internacional de Busca e Salvamento do Reino Unido, pela IntOps AB da Suécia e pelos Pompiers de l'Urgence Internationale, um grupo de bombeiros franceses de busca e salvamento urbano e de montanha. A equipa está preparada para realizar buscas e salvamentos em todo o país. Os membros da EBES recebem formação mensalmente. São todos voluntários dedicados, sendo que 35% são mulheres.

Ajuda Humanitária

Após um desastre, enviamos imediatamente os nossos voluntários das Equipas de Avaliação e Resposta a Desastres (EARD). As equipas são treinadas com base nos padrões do Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários com vista a determinar as necessidades humanitárias básicas imediatas após um desastre. Com base nos relatórios da EARD, são fornecidos alimentos, ajuda não-alimentar e abrigos às populações afetadas pelo desastre, com o apoio e em colaboração com as autoridades governamentais, doadores, agências da ONU e ONGI.

Principais Atividades de Resposta

• Programa para os Refugiados Afegãos: O Programa para os Refugiados Afegãos arrancou em 1998 e beneficiou mais de 43 000 cidadãos afegãos ao longo de oito anos. Os refugiados foram acolhidos em vários acampamentos e mais tarde repatriados para o Afeganistão em colaboração com o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados.


• Terramoto de Astor, 2002: Astor foi atingido por um terramoto que resultou na perda de muitas vidas e na destruição de propriedades. Em resposta, a AKAH forneceu ajuda alimentar e não-alimentar a mais de 100 agregados familiares (mil pessoas) que haviam sido diretamente afetados.


• Terramoto na Caxemira, 2005: Após o devastador terramoto de magnitude 7,6 que abalou a Caxemira, empenhámos imediatamente as nossas EBES de Gilguite e Chitral. Ao coordenarmos os nossos esforços de socorro com o Exército do Paquistão e com o apoio de helicópteros da AKDN, fornecemos a aproximadamente 150 000 pessoas afetadas alimentos, água potável, vestuário, abrigo, cobertores, medicamentos vitais e brinquedos para as crianças. Para além disso, a Universidade Aga Khan instalou um hospital móvel em Caxemira. O projeto de resposta a emergências foi extinto com o início de um projeto de reabilitação e recuperação da AKDN em Chakama, Caxemira.


• Resposta a Avalanches no Distrito de Ghizer, 2005: O Distrito de Ghizer em Gilguite-Baltistão foi afetado por fortes nevões e uma série de avalanches que deixaram grande parte da população isolada. Em colaboração com o PAM, fornecemos alimentos a mais de 1500 famílias, cerca de 15 000 pessoas.


• Resposta a Nevões e Avalanches em Chitral, 2007: Chitral foi atingida por várias avalanches consecutivas. Fornecemos ajuda alimentar e não-alimentar a mais de 6000 pessoas de 28 aldeias.


• Resposta a Terramoto em Baluchistão, 2008: Baluchistão foi abalado por um grande terramoto em Outubro. A AKAH forneceu alimentos e itens não-alimentares a mais de 2000 famílias, abrangendo 14 000 pessoas de três distritos de Baluchistão.


• Resposta a Deslizamentos de Terras em Attabad, 2010: As equipas de resposta a emergências da AKAH responderam aos deslizamentos de terras devastadores que atingiram a região de Attabad, no Vale de Hunza, no norte do Paquistão. Em colaboração com o Conselho Aga Khan para o Paquistão, as agências da AKDN, o governo local e o exército paquistanês, providenciámos ajuda alimentar e não-alimentar a 28 000 pessoas, ajudámos nos esforços de evacuação e gerimos acampamentos para os deslocados internos.


• Resposta às Cheias das Monções, 2010: A AKAH, em colaboração com as agências da AKDN e outras organizações da sociedade civil, lançou uma iniciativa de ajuda para apoiar os milhares de pessoas deslocadas pelas cheias devastadoras nas províncias de Gilguite-Baltistão, Khyber Pakhtunkhwa e Sinde. Com a ajuda de milhares de voluntários com formação e o apoio da comunidade, apoiámos na evacuação segura das comunidades vulneráveis, na construção de pontes e estradas, assim como na gestão dos acampamentos. Fornecemos ajuda alimentar e não-alimentar a aproximadamente 30 000 famílias (270 000 pessoas) com o apoio do PAM em Gilguite-Baltistão e Chitral. Além disso, foi distribuída ajuda não-alimentar por cerca de 8000 famílias em Sinde através do Gabinete dos Estados Unidos de Assistência a Desastres no Estrangeiro.


• Resposta ao Terramoto em Chitral e Gilguite-Baltistão, 2015: Um grande terramoto atingiu a província de Badakhshan, no Afeganistão, em 26 de Outubro de 2015, afetando 168 aldeias e danificando mais de 8000 casas. A AKAH respondeu a este desastre mobilizando ECRE treinadas para evacuar pessoas e prestar ajuda humanitária imediata. Foram criados Centros de Operações de Emergência para a coordenação entre as agências da AKDN e os departamentos governamentais. Aproximadamente 2300 famílias (20 700 pessoas) receberam ajuda alimentar e não-alimentar. Além disso, 3300 famílias receberam ajuda alimentar, com o apoio do PAM.


• Resposta às Cheias Repentinas em Chitral e Gilguite-Baltistão, 2015: As cheias repentinas nesta área tiveram impacto no acesso às estradas, destruíram infraestruturas e danificaram completamente mais de 1800 casas, deixando aproximadamente 15 000 pessoas desalojadas. A AKAH enviou mais de 1500 voluntários de resposta a emergências, incluindo ECRE, EBES e EARD. As avaliações rápidas da área afetada pelo desastre foram conduzidas e partilhadas com todas as partes interessadas. Cerca de 3300 famílias (29 700 pessoas) receberam alimentos durante três meses. Mais de 1000 famílias receberam kits de abrigo. Foram destacados dois helicópteros da AKDN para operações de socorro de emergência e para a evacuação de pessoas que necessitavam de cuidados médicos e para assistência às populações isoladas.


• Avalanches, Cheias e Deslizamentos de Terras, 2016: As fortes chuvas e nevões incessantes ao longo de 48 horas paralisaram a vida em partes de Gilguite-Baltistão e Chitral. Isso desencadeou uma série de avalanches, cheias repentinas pouco comuns e deslizamentos de terras que danificaram 600 casas, com milhares de outras casas a sofrer com infiltrações no telhado. Enviámos EARD para realizar avaliações rápidas, trabalhando com as comunidades locais. Mais de 100 famílias afetadas receberam tendas e cobertores das reservas comunitárias criadas pela AKAH. Mais de 50 famílias em Oshikhandas e Sherqilla receberam saquetas de purificação de água.


• Cheia Provocada pelo Rebentamento de um Lago Glacial, 2017: Fornecemos ajuda de emergência a 30 famílias em Badswat e abrigo a pessoas deslocadas.


• Glaciar de Shishper, 2018: Monitorizámos e mapeámos o glaciar, instalámos um sistema de alerta precoce e desenvolvemos infraestruturas de mitigação.


• Colapsos de Edifícios em Jafar Tayar e Gollimar, 2019-20: As nossas equipas lideraram longas operações de resgate.