Мобилизация сообществ для обеспечения адаптации к изменению климата: интервью с Онно Рюлем
Kyrgyz Republic · 2 Июнь 2020 · 7 Мин.
AKDN / Christopher Wilton-Steer
Эта страница также доступна наОнно Рюль — первый генеральный менеджер Агентства Ага Хана Хабитат (AKAH), созданного в 2016 году в ответ на растущую угрозу стихийных бедствий и изменения климата. AKAH работает над созданием максимально безопасных условий для сообществ, чтобы люди, проживающие в районах повышенного риска, были готовы реагировать на такие катаклизмы и могли справляться с их последствиями, имея при этом доступ к социальным и финансовым услугам, способствующим расширению их возможностей и повышению качества их жизни.
Представительство Фонда Ага Хана в Канаде провело интервью с г-ном Рюлем во время его визита в Канаду.
Расскажите о работе AKAH. Как появилось это агентство?
Агентство AKAH было основано недавно, но оно фактически является правопреемником ряда учреждений, которые ранее входили в состав Организации Ага Хана по развитию (АКДН). Его Высочество Ага Хан признал тот факт, что стихийные бедствия во всём мире стали случаться гораздо чаще, приводя к более серьёзным последствиям. Поэтому те методы обеспечения безопасности сообществ, которые применялись последние 20 лет, вряд ли будут эффективны в последующее 20 лет, не говоря уже о более длительном периоде.
Его Высочество сказал, что необходимо переключиться с исследования текущего состояния окружающей среды на адаптацию к изменениям. Именно поэтому стратегия нашего агентства заключается в том, чтобы перейти от планирования безопасности к планированию возможностей, даже с учётом растущего риска.
Какую роль в «планировании возможностей» играют сообщества?
В рамках картирования физических рисков [стихийных бедствий] началась мобилизация всех сообществ, в которых мы осуществляем свою деятельность. То есть в сообществах вместе с нашими геологами работают специалисты по мобилизации (так как мобилизация осуществляется с разрешения местных жителей), которые буквально ходят по посёлкам и отмечают на картах материальные активы. Так мы провели оценку уязвимостей и рисков для 2207 сообществ Индии, Пакистана, Таджикистана и Афганистана, что образует интеллектуальный капитал нашего агентства.
Теперь, используя наши навыки геодезической и геологической работы и умение оперировать базами данных ГИС [Географической информационной системы], мы можем перейти к планированию. Таким образом, логика состоит в том, чтобы, опираясь на имеющиеся навыки, разработать методологию, на основе которой будет осуществляться планирование в этих сообществах.
Но планирование не имеет смысла без привлечения к этому процессу самого сообщества. Сообщество либо проигнорирует такие усилия, либо отнесётся к ним враждебно, не понимая, по какому праву кто-то составляет для него план. Таким образом, важно, чтобы взаимодействие устанавливалось на двух уровнях: сначала непосредственно с сообществом, а затем с органами власти конкретного региона.
Почему так важно, чтобы мировое сообщество задумывалось о проблемах, связанных с климатом и окружающей средой, и было вовлечено в борьбу с ними?
Всем известно о таянии ледников на Северном и Южном полюсах. Но гораздо меньше людей знают, что третьим по величине ледником в мире, который иногда называют «третьим полюсом планеты», является горная система Гималаев. А это уже совсем другие географические условия. В этом регионе нет полярных медведей. Но там живут люди, которые подвергаются такой же опасности, как и полярные медведи. Кроме того, этот «третий полюс планеты», простирающийся от Афганистана до Вьетнама и охватывающий территории Китая, Центральной Азии, Индии, Пакистана и Бангладеш, выполняет роль водораздела, снабжающего водой 1,5 млрд человек в Азии. Поэтому имеются действительно веские основания работать в этом регионе. Он является одним из важнейших рубежей для реализации инициатив по адаптации к изменению климата.
Люди часто рассуждают о необходимости смягчения последствий изменения климата, забывая о том, что около 200 млн человек в мире сегодня проживают в опасных условиях из-за тех климатических изменений, которые уже случились. Поэтому работа в этом географическом регионе действительно важна. Невозможно просто переселить 200 млн человек. Мы должны помочь этим людям приспособиться к имеющимся условиям.
Вторая причина нашего присутствия в данном регионе, заключается в том, что АКДН исторически в течение многих десятилетий реализовывала свои инициативы в этих странах. Именно тесная связь с местными сообществами позволяет нам осуществлять проекты, которые, я почти уверен, были бы не под силу другим организациям по развитию.
Горные регионы часто считаются наименее пригодными для жизни. Распространено мнение о том, что любой проект, направленный на развитие горных сообществ, обречён на провал из-за сложных условий окружающей среды. Мы в АКДН так не думаем. Швейцария за 200 лет сумела превратить горы в своё невероятное конкурентное преимущество и стать одной из богатейших стран мира. Другие горные сообщества в долгосрочной перспективе должны стать процветающими и сохранить своё наследие, превращая горы в полезный ресурс, а не покидая эти прекрасные места.
Children walking home in Barsem, Tajikistan. A nearby lake caused a mudflow in 2015, triggered by high temperatures and rapid snow and glacier melt. The lake submerged the road, energy lines, farms and homes. AKAH has helped the community recover with new housing, water systems and other infrastructure.
AKDN / Christopher Wilton-Steer
В каких ещё направлениях работает ваше агентство?
Я думаю, важно упомянуть о таком значимом направлении практической работы AKAH, как водоснабжение и водоотведение.
За последние 18 лет усилиями АКДН в полумиллионе домов появился водопровод. Спустя десять лет после начала реализации этих проектов нас попросили оценить качество работы наших объектов. Оказалось, что эксплуатация 96 процентов из них спустя годы осуществлялась с соблюдением стандартов Всемирной организации здравоохранения.
Многие из них продолжали функционировать благодаря действительно высокому качеству инженерного обеспечения и изначально правильному выбору источника воды, что позволило получать воду надлежащего качества. Эти объекты бесперебойно функционируют и сейчас, во многом благодаря тому, что сообщества принимали участие в их создании, и их члены были обучены методам проведения регулярного технического обслуживания. Не ремонта в случае поломки, а именно регулярного технического обслуживания.
В первый раз, когда я посетил один из таких объектов, мне дали стакан воды, и я сделал вид, что пью. Генеральный директор AKAH в Пакистане заметил это и сказал: «Нет, нет, эту воду можно пить». Я ответил: «Я не местный, я не привык к здешней воде и боюсь заболеть». Он возразил: «Если вы пьёте бутилированную воду, то можете пить и эту». Я выпил тот стакан воды. Всё было хорошо.
Это важно, потому что я уверен: качество нашей работы в развивающихся странах должно быть таким же, как в любой точке мира, или даже лучше. Население развивающихся стран нуждается в качественных услугах больше, чем кто-либо другой.
Каким образом эти усилия сказываются на жизни женщин и девочек?
Планирование возможностей нацелено не только на обеспечение выживания сообществ, но и на создание условий, в которых со временем они смогут победить нищету. Поэтому такая деятельность должна осуществляться с пониманием значимости её результатов не только для нынешних, но и для будущих поколений.
Сейчас в большинстве стран нашего присутствия сыновья по традиции идут по стопам отца. Проще говоря, если отец — фермер, то его сыновья, скорее всего, тоже будут фермерами. Тогда становится понятным, что если хотя бы одна из дочерей сможет стать медсестрой, в частности благодаря АКДН, то для всей семьи открываются совершенно новые перспективы.
Это на примере семьи. В более широком смысле нужно сосредоточиться не просто на молодёжи, а именно на развитии потенциала девушек, потому что такой подход позволит добиться максимальных изменений.
При этом я ничего не имею против расширения возможностей юношей. Они тоже могут и должны реализовывать свой потенциал. Однако я считаю, что ориентация на расширение прав и возможностей девочек позволит сообществам [развиваться] быстрее.
Что вдохновляет вас в вашей работе?
Я часто рассказываю историю о посёлке, пострадавшем от наводнения в результате прорыва ледникового озера. Тогда [для определения рисков] была проделана большая работа по внедрению системы раннего предупреждения, мониторингу ледников с помощью беспилотников и установке всевозможного технического оснащения.
Но, в конце концов, мобилизация сообщества свелась к следующему: двое парней с флагом дежурили на склоне холма, наблюдая за ледником, а двое других на противоположной стороне ожидали предупредительного сигнала флагом о том, что риск стал реальным, и пришло время эвакуировать людей. Объединив работу по мобилизации сообществ и науку, мы можем быть уверенными в том, что четверо юношей, дежурящих по ночам, смогут спасти, в данном случае, 250 человек, чьи дома находятся под угрозой наводнения.
Вся моя карьера связана с проектами развития. И чем больше стран я посещал, обсуждая с людьми вопросы развития и пытаясь понять этот процесс, тем больше я осознавал, что в его основе лежит не участие сторонних лиц, а усилия самих сообществ.
Онно Руль является генеральным менеджером Агентства Ага Хана Хабитат (AKAH). Г-н Руль работал во Всемирном банке в качестве странового директора по Нигерии, а позже — по Индии.