Пакистан - Гражданское общество

Фонд Ага Хана (AKF) в Пакистане использует подход, ориентированный на развитие силами сообществ. Мы оказываем сообществам поддержку в решении проблем на основе процесса прозрачного планирования с широким участием населения, включая женщин, молодёжь и другие ключевые группы. Благодаря этому разрабатываются местные стратегии развития, включая рамочные программы, предусматривающие долгосрочные цели и направления деятельности общинных организаций и органов местного самоуправления.

Наша деятельность включает:

• Построение надёжной базы данных о секторе гражданского общества и использование Индекса организационной эффективности для отслеживания изменений в деятельности ОГО с течением времени.


• Развитие потенциала и самостоятельности ОГО. Мы используем инструмент оценки организационного потенциала, помогая местным организациям, в частности сосредоточенным на вопросах женщин и гендерного равенства, выявить институциональные недочёты. Совместно с ними мы стремимся укрепить их организационный потенциал, используя очное и видеообучение и оказывая наставнические услуги. В особенности, мы делаем упор на передовую практику в таких сферах, как выстраивание партнёрских отношений, работа с потенциальными группами поддержки, привлечение общественности к их деятельности, совместное планирование с заинтересованными сторонами, посредничество, поощрение плюрализма и обеспечение мира.


• Изучение взаимодействия с нетрадиционными ОГО, например молодёжными или преимущественно цифровыми.


• Поощрение этики и добросовестности среди агентств развития.


• Содействие прочному и эффективному сотрудничеству между правительствами и ОГО. Развитие государственно-частных партнёрств открывает большие перспективы для повышения эффективности инициатив в области развития. Однако правительства часто неблагосклонно относятся к ОГО (особенно к НПО).


• Содействие прочному и эффективному сотрудничеству между деловым сектором и ОГО. В развивающихся странах многие специалисты в сфере коммерческой деятельности заинтересованы в реализации мероприятий социальной ответственности, однако они не имеют чёткого представления о том, что можно предпринять для этого. АКДН имеет опыт управления как коммерческими проектными компаниями, так и ОГО. Она может оказать содействие в определении перспектив совместимости интересов и выступить в роли посредника между этими поляризованными секторами.

Открытию Пакистанского центра филантропии предшествовало отраслевое исследование, проведённое AKF в 2000 году. Исследование показало, что при реализации филантропических мероприятий на местном уровне привлекается до пяти раз больше средств, чем предоставляется в рамках международной помощи. Тем не менее многие представители власти и граждане сомневаются в эффективности ОГО.

В связи с этим AKF учредил Программу сертификации НПО, реализация которой осуществляется Пакистанским центром филантропии. Данная программа объединила авторитетных и опытных представителей гражданского общества, бизнеса и правительства. Сотрудники Пакистанского центра филантропии в течение нескольких недель изучают документацию и анализируют деятельность каждой НПО, прежде чем принять решение о том, следует ли рекомендовать конкретную организацию комиссии по сертификации, состоящей из нескольких представителей частного сектора и двух правительственных чиновников. ОГО проходит сертификацию в случае соответствия установленным критериям в сферах внутреннего управления, финансового управления и реализации программ. Сертификация носит добровольный характер и не подведомственна правительству. Организациям, не прошедшим сертификацию, может быть оказано содействие в разработке и реализации планов по улучшению показателей.

В 2005 году Всемирный банк удостоил внимания модель, используемую Пакистанским центром филантропии: «Программа сертификации некоммерческих организаций, реализуемая Пакистанским центром филантропии, является первой в своем роде в южно-азиатском регионе, хотя в её основе лежат инициативы, аналогичные тем, что реализуются в других странах мира, в частности на Филиппинах. Целью данной программы является оказание содействия в диверсификации ресурсной базы и расширении программ тем некоммерческим организациям, которые демонстрируют свою приверженность передовому опыту в области внутреннего и финансового управления».

Сертификация признаётся государственными органами. Кроме того, НПО, прошедшие сертификацию, получают в Главном налоговом управлении статус некоммерческих организаций, не подлежащих налогообложению. Этот статус пролонгируется каждые два года. Сертификация нацелена, в первую очередь, на повышение эффективности и прозрачности деятельности НПО, чтобы доноры имели возможность судить о надёжности той или иной организации. Кроме того, программа по сертификации способствует повышению уровня доверия к НПО в целом и улучшению репутации неправительственного сектора. Несмотря на то, что Программа сертификации НПО начала действовать только в 2005 году и является полностью добровольной, она уже привлекла внимание ведущих неправительственных организаций, не желающих упускать предоставленные им возможности.