Агентство Ага Хана Хабитат (AKAH) применяет комплексный и упреждающий подход к обеспечению готовности к стихийным бедствиям и реагированию на них — оно помогает сообществам отслеживать и контролировать угрожающие им бедствия, а также восстанавливаться после бедствий. Мы решаем вопросы, связанные со всеми этапами управления чрезвычайными ситуациями: от обеспечения готовности до реагирования, смягчения последствий и восстановления.
Признавая, что изменение климата повышает риск возникновения бедствий, мы используем экосистемные стратегии снижения риска бедствий и местные решения для защиты людей и окружающей среды.
Подход AKAH сводит воедино научный анализ и передовую международную практику с широким участием сообщества. Обученные нами местные добровольцы и технический персонал работают на благо свыше 2500 сообществ, чтобы обеспечить население знаниями, возможностями и решениями для преодоления возникающих рисков. Располагая наилучшими данными, мы содействуем управлению рисками стихийных бедствий на уровне сообществ, помогаем им осуществлять планы и предпринимать контрмеры в соответствии с местными условиями.
Мы работаем согласно международным стандартам, включая Основные гуманитарные стандарты и стандарты проекта «Сфера», чтобы наши работники, сообщества и местные органы власти, с которыми мы сотрудничаем, могли профессионально и стандартизированно обеспечивать готовность к бедствиям и реагировать на них.
Мы начинаем с того, что помогаем сообществам понимать риски и планировать свои действия соответствующим образом. Дополняя местные познания и полевые исследования данными географической информационной системы (ГИС), спутниковыми снимками, другими результатами дистанционного зондирования и геокосмическими данными, мы совместно с сообществами стараемся завершить детальную Оценку рисков, опасностей и уязвимостей (HVRA) для их поселений. Оценка рисков, опасностей и уязвимостей позволяет картировать риски и определять безопасные жилые и экономические зоны, надёжные места эвакуации и зоны повышенного риска на основе расчёта факторов подверженности и уязвимости к различным типам опасностей.
Затем совместно с сообществами мы используем эти данные для разработки планов по борьбе со стихийными бедствиями и поиску безопасной среды обитания. На сегодняшний день мы провели оценку почти 2500 населённых пунктов и помогли почти 1800 сообществам разработать планы по борьбе со стихийными бедствиями. Показатели оценки рисков, опасностей и уязвимостей обновляются каждые три года или после очередного стихийного бедствия, исходя из мнений представителей самого сообщества, так как планы следует актуализировать и адаптировать к местным условиям жизни.
Сейчас мы работаем над расширением возможностей оценки и мониторинга, чтобы устранить риски для отдалённых поселений, поселений в долинах и в районах водосбора. Мы завершили 13 оценок для поселений в долинах и 100 оценок — для поселений в районах водосбора. Мы картировали и активно контролируем 37 отдалённых районов, включая ледники и 15 высокогорных ледниковых озёр в провинциях Баглан и Бадахшан (Афганистан), в ГБАО (Таджикистан), а также в Гилгите, Читрале и Хунзе (Пакистан).
Команда технических экспертов AKAH и представители сообщества отслеживают таяние ледника Шишпер в Хунзе, Пакистан. В настоящее время AKAH в Пакистане ведет мониторинг 25 ледников и 20 озёр в Гилгит-Балтистане и Читрале.
AKDN
В рамках программ по управлению рисками бедствий на базе местных сообществ мы стремимся укрепить возможности населения, чтобы обеспечить лучшую готовность и устойчивость к возникающим бедствиям.
Мы поддерживаем сеть из почти 40 000 местных добровольцев, которых мы регулярно обучаем оценивать чрезвычайные ситуации и реагировать на них на уровне сообщества, а также проводить поисково-спасательные операции. При этом созданы девять поисково-спасательных команд, обученных по стандартам Британской международной поисково-спасательной консультативной группы (INSARAG). Мы также предоставляем этим добровольцам учебные курсы и инструменты для работы в качестве групп первичного реагирования, полагаясь на их знания местности, языка и культуры.
Быстрая и эффективная мобилизация и распределение предметов чрезвычайной помощи, создание временных убежищ сразу после стихийного бедствия имеют решающее значение для спасения жизней и последующего восстановления. Мы располагаем заранее подготовленными запасами, которые контролируются общинными добровольцами, чтобы обеспечить быстрый доступ к предметам чрезвычайной помощи для более чем 2200 отдалённых поселений, не дожидаясь прибытия помощи извне. Тем, кто остался без крыши над головой, мы предоставляем временные утеплённые палатки и убежища, а также поддержку для постройки постоянного жилья.
Почти 40 процентов наших добровольцев из местных групп реагирования на чрезвычайные ситуации — женщины. Эти женщины бросают вызов гендерным стереотипам и меняют взгляды, возглавляя группы реагирования на чрезвычайные ситуации или проводя поисково-спасательные операции. Они также заботятся о том, чтобы женщины могли пользоваться жизненно важной информацией и услугами спасательных служб в тех обществах, где консервативные социальные нормы не позволяют тесно взаимодействовать с мужчинами.
На севере Пакистана добровольцы из местной службы реагирования на чрезвычайные ситуации отрабатывают навыки работы с канатами. AKAH обучает местных добровольцев тому, как готовиться к стихийным бедствиям и реагировать на них.
Из-за сезонных явлений (например, весенних ливневых паводков или зимних лавин в северном Афганистане, Таджикистане и северных районах Пакистана, летних циклонов в прибрежных районах Индии и Пакистана) сотни населённых пунктов остаются отрезанными от жизненно важных транспортных и коммуникационных артерий, что затрудняет доступ к чрезвычайной помощи.
Мы осуществляем комплексные программы, направленные на обеспечение готовности сообществ к сезонным стихийным бедствиям, например к лавинам, оползням, наводнениям, аномальной жаре и циклонам. Цель программ — сократить число жертв посредством реализации просветительских программ на уровне сообществ, укрепления организационной структуры, обеспечения координированных действий, проведения информационных и учебных сессий в рамках Системы управления в чрезвычайных ситуациях (ICS) и по инициативе Центра управления в кризисных ситуациях (EOC) для местных заинтересованных сторон и работников АКДН. План программ включает:
Многие районы, в которых мы работаем, имеют ограниченную коммуникационную и транспортную инфраструктуру. Поэтому для раннего оповещения о бедствии, безопасной эвакуации населения и последующей ликвидации последствий крайне важно обеспечить каналы связи и подъездные пути для транспорта.
В сотрудничестве с местными сообществами мы стремимся обеспечивать наличие аварийных коммуникаций, подъездных путей, мостов и альтернативных транспортных маршрутов. Благодаря этим усилиям более 80 процентов сообществ, с которыми мы сотрудничаем, имеют доступ к двум каналам связи.
Признавая факт особой уязвимости школьников и веря в то, что они могут стать добрыми вестниками и движущей силой перемен в своей семье и сообществе, мы реализуем комплексную Программу обеспечения безопасности в учебных заведениях для снижения риска бедствий. Программа предполагает модернизацию, защиту и укрепление зданий учебных заведений с помощью структурных и неструктурных элементов, а также повышение осведомлённости и распространение безопасных методов борьбы с различными стихийными бедствиями.
Программа охватывает более 1000 школ и свыше 100 000 учащихся и преподавателей. Наша Программа по обеспечению безопасности в учебных заведениях согласуется с глобальными структурами, например с Сендайской рамочной программой, и основывается на главных принципах МСУОБ ООН и Глобального альянса за уменьшение опасности бедствий и повышение устойчивости в секторе образования (GADRRRES). Цели программы: обеспечение безопасности помещений в учебных заведениях, повышение осведомлённости о рисках в рамках учебной программы и поддержка учебных заведений в части управления стихийными бедствиями и планирования на случай чрезвычайных ситуаций. Наши усилия позволили разработать национальные и субнациональные стратегии и планы действий, в том числе Программу по обеспечению безопасности в школах Пакистана (PSSF).
Доброволец проверяет систему раннего предупреждения о наводнениях, установленную Агентством AKAH в Гилгит-Балтистане.
AKAH
Способность эффективно отслеживать погодные условия и выдавать ранние предупреждения имеет решающее значение для обеспечения полной готовности к стихийным бедствиям. Мы создали 88 метеорологических пунктов на территории Афганистана, Таджикистана и Пакистана. Команда из 145 обученных общинных добровольцев следит за этими системами, а наши технические эксперты продолжают регулярно осуществлять мониторинг, обслуживание и техническую поддержку.
Метеорологические пункты собирают данные о температуре воздуха, направлении и скорости ветра, количестве осадков и снегопадов, а также глубине снега. Добровольцы на метеорологических пунктах также ищут признаки или свидетельства схода лавин, отслеживая информацию об их местоположении, масштабе и воздействии. Собранные данные анализируются нашими техническими экспертами с целью прогнозирования риска бедствий и выдачи еженедельных рекомендаций и ранних предупреждений.
Кроме того, мы создали и обслуживаем 19 систем раннего предупреждения, охватывающих почти 400 деревень по всему Пакистану, Афганистану и Таджикистану, а также систему управления рисками наводнений в городе Нави-Мумбаи, штат Махараштра, Индия. Мы также модернизировали систему раннего предупреждения вблизи крайне опасного озера Сарез, расположенного в долине Бартанг в Таджикистане. Эти системы выявляют различные опасности и используют специфичные технологии для оперативного предупреждения сообществ о риске бедствия.
Сотрудники AKAH в Таджикистане и члены сообщества устанавливают систему экстренной связи в ГБАО, Таджикистан, чтобы обеспечить доступ к надежной связи в отдалённых, подверженных опасностям посёлках.
Данные оценки HVRA о крайне опасных и безопасных зонах используются для укрепления, защиты и перемещения важнейших объектов инфраструктуры. Для защиты жилья и других социальных и экономических объектов от стихийных бедствий мы принимаем меры по смягчению последствий структурного характера:
Мы завершили более 240 проектов по смягчению последствий структурного характера, позволив снизить риски и защитить жизни и дома более чем 50 000 человек.
Для устранения рисков, связанных со стихийными бедствиями и изменением климата, AKAH применяет экосистемный подход к снижению риска бедствий (СРБ) с использованием природных решений, в частности посадки деревьев и растительности, а также за счёт применения местных и низкоуглеродистых материалов для смягчения последствий структурного характера, где это возможно.
В Пакистане мы сотрудничаем с правительством Гилгит-Балтистана, оказывая помощь в реализации амбициозной общенациональной программы по лесонасаждению «Цунами из 10 миллиардов деревьев». Мы предоставляем технические консультации, помогая правительству выбрать 300 участков в Гилгит-Балтистане для лесонасаждения, чтобы стабилизировать почву и склоны для защиты населённых пунктов и критически важной инфраструктуры от оползней и других стихийных бедствий.
После разрушительного наводнения, произошедшего в 2017 году в поселке Дашт-э-Декхав в Бадахшане (Афганистан), мы помогаем местному сообществу добровольно переселиться в близлежащее более безопасное место. Вместе с местным населением мы посадили 3500 деревьев, чтобы помочь стабилизировать опасный склон и защитить расположенный ниже посёлок от смертельных лавин и камнепадов.
В Таджикистане мы работаем с правительственными партнёрами и организацией «Каритас» над внедрением модели лесонасаждения, предполагающей возможности получения дохода параллельно с сокращением риска бедствий. Многоцелевой подход к насаждению способствует разнообразию растительности, защищающей от лавин, оползней и внезапных паводков.
Благодаря реализации таких крупномасштабных проектов на уровне сообществ, как этот, мы помогаем уязвимым слоям населения смягчать последствия стихийных бедствий и изменения климата.
С 2011 года мы участвуем в учениях на случай землетрясения в рамках глобальной кампании Great ShakeOut, возглавляемой Центром землетрясений Южной Калифорнии (SCEC), с целью подготовки сообществ к спасательным операциям. Учения призваны повысить личную готовность на случай землетрясения и проходят под девизом «Лечь, укрыться и ждать». В 2020 году более двух миллионов человек в 20 странах приняли участие в учениях ShakeOut, организованных АКДН.
Мы способствуем повышению осведомлённости и, с помощью своих работников, правительственных организаций, учебных заведений и других партнёров из АКДН и извне, призывает к участию в этой кампании сообщества, которым оно служит. Кампания имеет решающее значение для распространения жизненно важной информации среди уязвимых сообществ.