Афганистан · 13 Апрель 2022 · 7 Мин.
Из 17 стран, в которых работает Фонд Ага Хана (AKF), наибольшее воздействие приходится на Афганистан. В стране работает около 1200 сотрудников, из которых 99 процентов — афганцы, включая генерального директора AKF в Афганистане доктора Наджмуддина Наджма. Доктор Наджмуддин прошёл с AKF длинный путь, начиная с должности офис-менеджера в 2004 году до поста генерального директора в 2019 году. Его управленческий талант и местные корни в значительной степени определяют меры, предпринимаемые AKF в ответ на нынешнюю ситуацию в Афганистане. Мы побеседовали с ним, чтобы узнать больше о гуманитарном кризисе, ответных действиях AKF, а также перспективах на будущее.
Доктор Наджмуддин, не могли бы вы для начала описать нынешнюю гуманитарную ситуацию в Афганистане?
Как все мы знаем, Афганистан находится в крайне сложной ситуации. И это не результат какого-то одного явления — многое обусловлено историческими причинами. В последние несколько лет общая социально-экономическая ситуация в Афганистане усугубляется рядом факторов.
Начиная с 15 августа 2021 года в стране произошли кардинальные изменения. Это было ожидаемо, но люди не были готовы к переменам такого уровня и масштаба. Нам уже приходилось сталкиваться с напряжённой гуманитарной ситуацией, однако сейчас мы имеем дело с гуманитарным кризисом. Согласно Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности (IPC), более 22 миллионов человек в Афганистане, или около 60 процентов всего населения, [в скором времени] окажутся в чрезвычайной ситуации.
Каковы основные проблемы, с которыми сталкиваются жители Афганистана?
На первом плане — продовольственная безопасность. Другие серьёзные трудности касаются доступа к финансовым и государственным услугам. Наблюдается высокая нагрузка на источники дохода. Люди пытаются найти способы преодоления экономических проблем. Кризису сопутствует рост нищеты как в сельских, так и в городских районах.
Разговаривая с людьми на местах, мы понимаем, что их возможности получения средств к существованию резко сократились или вовсе исчезли. В прошлом многие люди работали в государственном или частном секторе. Другие мигрировали в близлежащие страны, такие как Иран и Пакистан, устраивались там на работу и отправляли деньги домой своим семьям. В нынешней ситуации варианты трудоустройства очень ограничены, и пандемия COVID-19 обостряет положение. В Кабуле и других крупных городах наблюдаются признаки обнищания: всё больше людей обращаются за помощью или отчаянно ищут подённую работу. Нельзя также игнорировать такие природные факторы, как изменение климата, усугубляющие ситуацию. За последние несколько лет необычайно низкий уровень осадков отрицательным образом повлиял на нашу экономику, целиком зависящую от сельского хозяйства.
Создание благоприятных условий для общества и повышение жизнестойкости требует инвестиций.
AKDN / Kiana Hayeri
Что в нынешней гуманитарной ситуации вызывает наибольшую обеспокоенность?
Мы всегда жили в условиях неопределённости, но умели её преодолевать. Сейчас людям потребуется гораздо больше времени и усилий, чтобы побороть чувство страха и безнадёжности. Женщины особенно обеспокоены тем, что станет с ними и их детьми в будущем. Ситуация, сложившаяся в августе в аэропорту Кабула, наглядно продемонстрировала, как отчаявшиеся люди хотели покинуть страну. Это ещё одна большая проблема: сотни тысяч людей покинули Афганистан за последние шесть месяцев. В основном это люди, имеющие образование. Страна не может позволить себе такую потерю человеческого капитала (так называемую «утечку мозгов»), особенно в период, когда людской ресурс так необходим.
Ещё одна область, вызывающая озабоченность, связана с финансовыми ограничениями. Мы оборвали много экономических связей. Становится всё сложнее поддерживать нормальный поток средств как для бизнеса и торговли, так и для оказания гуманитарной помощи и развития. Это негативно сказывается на источниках дохода миллионов афганцев.
Как AKF адаптировался к ситуации?
Когда мы говорим об адаптации, я всегда возвращаюсь к истории нашего присутствия в стране. Мы работаем в Афганистане с 2003 года, а сама Организация Ага Хана по развитию — с 1996 года. Это означает, что наши усилия, операции, разработка и реализация программ в стране всегда происходили в условиях нестабильности и были направлены на решение проблем. Мы смогли продолжить работу во многом благодаря тому, что мы сделали за последние два десятилетия. Мы всегда работали на местном уровне, налаживая тесные отношения с сообществами и создавая среду, в которой сообщества не только приветствуют наши программы, но и чувствуют ответственность за результат.
Наш нейтралитет, качество работы и охват сыграли важную роль в устойчивости проектов на данном этапе, а также способности реорганизоваться в условиях кризиса.
В чём сейчас заключается работа AKF в Афганистане?
С 15 августа мы возобновили свою деятельность и реструктурировали существующие программы. Несмотря на ограничения, мы стараемся продолжать деятельность во всех областях, в которых мы работали ранее. Речь идёт о крупных программах в секторах здравоохранения, образования и раннего развития детей, сельского хозяйства и продовольственной безопасности, адаптации к изменению климата, экономического восстановления и развития инфраструктуры.
Мы также добавили пакет гуманитарных мер, с помощью которого мы планируем охватить более полумиллиона домохозяйств, или примерно 3,5 миллиона человек. В настоящее время пакет мер включает в себя доставку продовольственных наборов, а также поддержку мероприятий, основанных на принципе «продовольствие за труд» или «деньги за труд». Мы прекрасно понимаем важность сельского хозяйства в стране, поэтому также поддерживаем развитие животноводства и поставку сырья фермерам.
Расскажите немного об основных проблемах в деле оказания поддержки населению Афганистана, с которыми в настоящее время сталкиваются такие НПО, как AKF?
Во-первых, серьёзную проблему представляет приток наличных средств в Афганистан — обеспечение того, чтобы деньги поступали по безопасным и легальным каналам.
Во-вторых, как я уже отмечал ранее, вследствие миграции образованных афганцев международные организации вынуждены реинвестировать средства в развитие своего технического и профессионального потенциала.
В-третьих, особые сложности связаны с мобилизацией усилий международного сообщества в поддержку Афганистана; многие хотели бы сосредоточить внимание лишь на гуманитарном аспекте. Гуманитарная поддержка, безусловно, важна, но она не позволяет устранить «хронические факторы», лежащие в основе текущей ситуации. Международное сообщество должно стремиться устранить коренные причины существующих проблем и обеспечить эффективность и долгосрочное воздействие принимаемых мер. Создание благоприятных условий для общества и повышение жизнестойкости требует инвестиций. Я уверен, что при условии получения надлежащей поддержки люди нашли бы способы решения текущих проблем. Население Афганистана следует рассматривать не просто как бенефициаров: именно эти люди выступают заинтересованными сторонами и вносят важный вклад в решение проблем.
Какая ещё помощь необходима Афганистану от международного сообщества?
Ответ очень прост: Афганистан нуждается во внимании и участии. Афганский народ не должен чувствовать себя изолированным от мира и международной поддержки. Международное сообщество обязано обеспечить, чтобы афганцы ощущали себя частью мировой семьи. Это чувство принадлежности необходимо укреплять. Добиться этого можно только путём продолжения взаимодействия с жителями Афганистана в самые трудные для них времена. Небольшая часть населения покинула страну, однако миллионы людей останутся в Афганистане, и мы должны заверить их в нашей поддержке.
Что даёт вам надежду в нынешней ситуации?
Жизнестойкость афганских сообществ и их сила. Мы видим, как эти люди успешно преодолевают трудности. Лично я становился свидетелем подобной ситуации много раз в новейшей истории, но люди всегда крепко стоят на своих ногах. После каждого сложного периода они продолжают воспитывать детей, создавать системы здравоохранения, расширять сельскохозяйственную деятельность, изучать возможности налаживания связей с регионом и со всем миром. Именно это вселяет в меня надежду и мотивирует вновь и вновь вкладывать средства в развитие Афганистана.
Важно помнить, откуда мы пришли. Это уже не тот Афганистан, каким он был 30 или 40 лет назад. Несмотря на ограниченность возможностей, мы видим динамичное и активное общество женщин. Миллионы ярких девушек и женщин управляют государственными службами в стране, ведут бизнес и участвуют во всех секторах, поддерживаемых AKF. Этот потенциал также даёт мне надежду.
Наконец, какие факты о текущей ситуации, на ваш взгляд, могли бы удивить людей за пределами Афганистана?
Они слышат много негатива об Афганистане. Они думают, что страна в полном упадке и что этого не исправить. Я же говорю о большом потенциале. Надежда есть, и наши усилия должны опираться на неё. Это важное послание для всего мира. Несмотря на переменчивость политических тенденций и трудные времена, народ Афганистана всё ещё живёт здесь. Потенциал и возможности для лучшего будущего существуют. Наша обязанность — развивать и поддерживать их.
Выражаем благодарность всем донорам, поддерживающим нашу работу в Афганистане.