В фрагментирующемся мире старые партнерства открывают новые перспективы

Многолетнее партнерство Великобритании и АКДН — пример для глобального сотрудничества

В условиях геополитической раздробленности и растущих угроз безопасности, глобальное сотрудничество и международное развитие оказались под пристальным вниманием и серьезным давлением. Сегодня, более чем когда-либо, важно возобновлять дружеские и союзнические отношения.

Партнерство Великобритании и Организации Ага Хана по развитию (АКДН) опирается на двухвековой опыт сотрудничества с Имаматом исмаилитов, начавшегося еще в XIX веке. Оно отражает особый подход к международному развитию, в основе которого лежат преемственность и долгосрочная приверженность общим целям.

Развиваясь от исторических связей до структурированного взаимодействия, охватывающего развитие сельских районов, рост предпринимательства, устойчивость к изменению климата и трансграничную инфраструктуру, эти прочные отношения подчеркивают приверженность долгосрочному сотрудничеству в момент, когда подобные подходы все чаще подвергаются давлению.

Вместе с самого начала

Одним из наиболее значимых примеров раннего партнерства между АКДН и Великобританией стало содействие реализации Программы Ага Хана по поддержке сельских районов (AKRSP) в Пакистане в 1980-х годах. Разработанная при участии Великобритании и других партнеров, AKRSP ознаменовала отход от традиционных моделей развития, поставив общественные институты в центр преобразования сельских районов.

Размышляя об этом партнерстве, Шоаиб Султан Хан, первый генеральный менеджер AKRSP и пионер в области сельского развития, позже писал, что сэр Николас Баррингтон, занимавший в то время пост Верховного комиссара Великобритании в Пакистане, «был истинным сторонником AKRSP».

Первоначально работая в отдаленных северных регионах страны, AKRSP сосредоточила свой подход на местных сообществах, помогая им определять собственные приоритеты, управлять своими ресурсами и создавать институты для устойчивого развития в долгосрочной перспективе.

«Задолго до того, как «локализация» стала модным словом, АКДН и Великобритания помогли заложить основы новой парадигмы», — говорит нынешний генеральный директор AKRSP Джамиль Уддин. «Этого удалось достичь, в частности, благодаря значительным инвестициям в развитие потенциала местных сотрудников, предоставлению им возможности учиться в университетах Великобритании».

За более чем два десятилетия совместной поддержки AKRSP Великобритания и АКДН сформировали сотни сельских групп и помогли построить более 2000 дорог, мостов и гидроэлектростанций – многие из которых действуют и используются по сей день, и которые принесли пользу более чем 380 000 домохозяйств в регионе. Среди других значимых показателей — посадка 50 миллионов деревьев и освоение 130 000 гектаров новых земель в поддержку экологической устойчивости и продовольственной безопасности. Группы местных сбережений объединили более 1,3 миллиона фунтов стерлингов (1,8 миллиона долларов) и предоставили кредиты на сумму 5,2 миллиона фунтов стерлингов (7,2 миллиона долларов), помогая семьям открывать собственный бизнес и расширять источники дохода.

Этот подход, основанный на участии местных сообществ, впоследствии лег в основу стратегий развития сельских районов в Южной и Центральной Азии и повлиял на взгляды двусторонних и многосторонних партнеров по развитию во всем мире. В оценке Всемирного банка 2001 года AKRSP был назван «образцом для программ развития сельских районов как в масштабах всей страны, так и во всем мире».

Построение глобального партнерства

По мере расширения масштабов взаимодействия партнерство между АКДН и Великобританией эволюционировало из проектного сотрудничества в более формализованные отношения. Этот переход закрепило подписание в 1988 году Соглашения о сотрудничестве с Министерством международного развития Великобритании — ныне Министерством иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO). Соглашение создало основу для взаимодействия в других секторах и регионах, а также позволило координировать усилия в Южной и Центральной Азии и Восточной Африке.

В последующие десятилетия партнерство адаптировалось в соответствии с изменениями в политике развития Великобритании – от создания Министерства международного развития в конце 1990-х годов до более поздней интеграции помощи и дипломатии в рамках Министерства иностранных дел и по делам Содружества.

В этот период сотрудничество расширилось и включило в себя образование, здравоохранение, устойчивость к изменению климата, финансовую доступность, туризм и экономическое развитие, чистую энергетику и расширение прав и возможностей женщин. Вся эта работа была объединена акцентом на устойчивую, долгосрочную деятельность и результативность. На протяжении десятилетий сохранялась приверженность подходам, основанным на местных особенностях и инициативах местных сообществ.

Сегодня АКДН и FCDO развивают это наследие, поддерживая новую инициативу по обеспечению экологически устойчивого инклюзивного роста в Центральной Азии, которая реализуется в рамках программы Accelerate Prosperity (AP) – флагманской программы АКДН, работающей в Центральной и Южной Азии.

Предоставляя специализированное финансирование и техническую помощь предприятиям и предпринимателям на ранних стадиях развития, AP восполняет нехватку инвестиций в регионе, одновременно способствуя инновациям, созданию рабочих мест и инклюзивному экономическому росту в Кыргызской Республике, Таджикистане, Пакистане и, совсем недавно, в Афганистане.

«С момента основания Accelerate Prosperity в 2016 году, — отмечает Имран Шамс, исполнительный директор AP, — 6000 малых, ориентированных на рост предприятий и стартапов воспользовались программами акселерации и инкубации».

Как отмечает Шамс, недавние инвестиции из Великобритании, основанные на предыдущих инвестициях Фонда Ага Хана, Европейского союза, USAID и Швейцарской корпорации развития, «обеспечат техническую помощь на этапе предварительного финансирования и позволят предоставить индивидуальное финансирование еще 3000 предпринимателям, с особым акцентом на создание рабочих мест для женщин и молодежи».

Инвестиции в более безопасное и экологичное будущее.

В 2017 году компания British International Investment (BII) и Фонд Ага Хана по экономическому развитию (AKFED) запустили совместную энергетическую платформу, выделив около 160 миллионов фунтов стерлингов (210 миллионов долларов) на поддержку энергетического перехода в Африке.

Одним из наиболее значимых результатов этого партнерства стал региональный гидроэнергетический проект Рузизи III – трансграничная, трехсторонняя инициатива в области возобновляемой энергетики мощностью 206 МВт, разработанная и реализованная совместно Руандой, Бурунди и Демократической Республикой Конго (ДРК).

Подобная общая инфраструктура все чаще рассматривается как практический механизм трансграничного сотрудничества и обеспечения стабильности. Дело Рузизи III упоминается в рамках Региональной интеграционной структуры, разработанной при поддержке США и Катара в качестве посреднической силы и согласованной президентами ДРК и Руанды 4 декабря 2025 года в рамках Вашингтонских соглашений о мире и процветании.

Ожидается, что проект Ruzizi III привлечет от 530 до 605 миллионов фунтов стерлингов (700–800 миллионов долларов США) в виде проектного финансирования. Проект сочетает государственный капитал с частными инвестициями и опирается на расширяющийся пул партнеров, включая такие институты развития, как Африканский банк развития, Всемирный банк, Европейский союз, Французское агентство развития и государственный банк развития Германии KfW.

Эта инициатива принесет пользу 30 миллионам человек, 70% из которых живут за чертой бедности. Она позволит удвоить текущую генерацию электроэнергии в Бурунди, увеличит установленную мощность Руанды на треть и обеспечит столь необходимую базовую нагрузку восточной части ДРК — региона, который в противном случае оставался бы изолированным от национальной энергосистемы

Ожидается, что расширение доступа к надежному электроснабжению в рамках проекта Ruzizi III окажет поддержку предприятиям, больницам, школам и другой важной инфраструктуре, способствуя созданию рабочих мест и улучшению качества предоставляемых услуг. А поскольку глобальный спрос на критически важные полезные ископаемые продолжает расти, улучшенный доступ к энергии поможет обеспечить их устойчивую разработку.

Партнерство во имя общего процветания

В мире, который часто кажется более разобщенным и неопределенным, такие проекты, как Ruzizi III, показывают, чего еще можно достичь, когда разные партнеры объединяются ради общей цели. Правительства, институты развития и ответственные инвесторы могут объединить свои силы для реализации решений, которые ни один участник не смог бы осуществить в одиночку.

Тот же дух руководил организациями AKRSP и Accelerate Prosperity. Их успех отражает долгосрочную приверженность местным сообществам – поддержку людей в формировании собственного будущего, укреплении местных институтов и достижении прогресса, который сохраняется и после завершения любого цикла финансирования.

В основе этого сотрудничества лежит простая цель: улучшение жизни. Оно помогает создавать возможности, расширять доступ к необходимым услугам и закладывать основы для более устойчивых и процветающих обществ. В то же время оно отвечает более широким глобальным приоритетам — обеспечению стабильности, экономического роста и мира.

В условиях развития международного сотрудничества подобные партнерства предлагают практические способы достижения результатов за пределами национальных границ и отраслей. Именно в этом контексте развивается партнерство между Великобританией и АКДН, которое подчеркивает не только глубину их давних отношений, но и их неизменную актуальность для преодоления современных общих вызовов.