Переход на местный уровень Доверие к сообществам в период жёсткой экономии бюджетов на оказание помощи

Как гуманитарные агентства могут более эффективно задействовать ограниченные ресурсы?

Инвестиции в развитие под руководством сообществ — это проверенный и надёжный способ достижения эффекта в условиях нехватки ресурсов. Когда местные сообщества берут на себя инициативу, они обеспечивают ощутимый прогресс в сферах здравоохранения, образования и обеспечения источников дохода. Когда люди получают возможность разрабатывать и внедрять решения, отвечающие их собственным потребностям, это не только справедливо, но и обеспечивает более эффективное и устойчивое использование помощи.

2025 год стал годом расплаты для сектора гуманитарной помощи. Объём финансирования снижается по всем направлениям: Бельгия, Франция, Германия, Нидерланды, Швеция, Швейцария, Великобритания и США сигнализируют о сокращении своих бюджетов на международную помощь, что ставит под угрозу Официальную помощь в целях развития (ОПР) в размере 60 млрд долл. США — почти четверть от уровня 2023 года. Это обусловлено разными причинами, как финансовыми, так и идеологическими, но все подобные решения стали политически возможными из-за широко распространённого заблуждения по поводу неэффективности помощи — дескать, средства «тратятся впустую».

Однако это не так. Объективные доказательства и наш опыт показывают обратное. Поддержка общественных организаций — один из лучших способов гарантировать, что средства финансовой помощи потрачены разумно. Когда сообщества объединяются, чтобы стимулировать собственное развитие, они могут добиться значительных улучшений в своей жизни экономически эффективным, справедливым и устойчивым образом.

Учитывая сокращение бюджетов на оказание помощи и тот факт, что сообщества знают свои потребности, почему мы не передаём руководство проектами в их руки?

Проверенная альтернатива — инвестирование сил в сообщества

В условиях сокращения финансовых ресурсов приходится принимать трудные решения. Всё больше фактов свидетельствует в пользу долгосрочных инвестиций в здравоохранение, образование и создание источников дохода во благо сообществ и с их участием при поддержке местных органов власти и частных структур. Когда сообщества играют ведущую роль, результаты развития становятся более значительными, справедливыми и устойчивыми.

BRAC является примером организации, которая ставит людей «в центр» процесса принятия решений, по словам её директора Кама Моршеда. Её программа «Выход из крайней бедности» помогла 14 миллионам человек в Бангладеш вырваться из порочного круга нищеты, предоставив активы, обучение, услуги наставничества и помощь в социальной интеграции. Независимые исследования Оксфордского университета и Лондонской школы экономики подтверждают её эффективность.

Фонд Ага Хана (AKF) поддерживает успешные местные инициативы в области развития в Африке, Азии и на Ближнем Востоке. Уже более 40 лет Программа поддержки сельских районов в Пакистане помогает создавать сельские организации, в которых члены сообществ сами решают, что им больше всего нужно: лучшие ирригационные системы, школы или клиники. Оценка Всемирного банка показала, что средний доход домохозяйств более чем удвоился в течение первых 18 лет реализации программы.

Переосмысление развития с нуля

Развитие под руководством сообщества в основном связано с доверительными отношениями. «Что отличает этот подход от других форм развития, так это вопрос полномочий — возможности принимать решения, начинать реализацию, вносить изменения и адаптировать, — говорит Гунджан Веда из Движения за развитие под руководством сообщества. — И в моделях под руководством сообщества эти полномочия принадлежат сообществу». Прогресс происходит за счёт доверия и общей ответственности, которые обеспечиваются не далёкими от сообщества институтами, а соседями и членами семьи на основе общих ценностей. Если местные жители не служат своему сообществу, они могут потерять свой социальный статус.

Аргумент в пользу развития под руководством сообщества заключается не только в том, что оно приводит к лучшим результатам. Оно также позволяет более эффективно использовать ресурсы. «Мы говорим о сокращении ОПР, но на самом деле самые большие ресурсы всегда заключались в самих сообществах — в составляющих их людях», — говорит Веда.

Поддержка местных целей развития — это не только правильно, но и служит интересам иностранных доноров. В Гане образованные сообщества являются буфером против преступности, которая может подрывать международные цепочки поставок. В Сирии преуспевающие фермеры противостоят вербовке в экстремистские группировки. Развитие делает мир более безопасным и процветающим.

В ближайшие месяцы лица, принимающие решения, должны сосредоточиться не на краткосрочных заявлениях, а на том, как добиться лучших результатов с меньшими затратами, и довериться людям, которым близки эти проблемы и которые понимают, как их можно решить. Необходимо уделять приоритетное внимание инвестициям в развитие под руководством сообществ, которое улучшает жизнь людей и одновременно способствует процветанию и укреплению политического капитала. В эпоху жёсткой экономии на оказании помощи доверие становится капиталом будущего.