L'Agence Aga Khan pour l’habitat (AKAH) travaille au Pakistan depuis 1998 dans le but de sauver des vies, de réduire la souffrance et de favoriser la résilience des communautés exposées aux catastrophes naturelles ou d'origine humaine. Nous menons des évaluations des dangers, de la vulnérabilité et des risques (HVRA) et installons des postes de surveillance météorologique et des systèmes d’alerte précoce (SAP) pour aider les populations à mieux anticiper les risques auxquels elles sont confrontées. Nous formons également des équipes communautaires de gestion des situations d'urgence. Ces équipes ont pour objectif de renforcer la résilience face aux catastrophes tout en renforçant les capacités des membres des communautés en termes de Réduction des risques de catastrophe (RRC) et de gestion communautaire des risques de catastrophe.
L'AKAH a formé des dizaines de milliers de bénévoles à la gestion et à l'intervention en cas de catastrophe à travers l'Asie centrale et l'Asie du Sud. Le gouvernement pakistanais lui a décerné le prix Sitara-i-Eisaar en reconnaissance de son aide humanitaire lors du tremblement de terre au Cachemire en 2005.
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Au total, l'AKAH a cartographié les dangers et les risques auxquels font face 828 villages dans la région du Gilgit-Baltistan et de Chitral
Depuis 1999, l'AKAH a contribué à la naissance du concept de gestion communautaire des risques de catastrophe. Ce type de gestion permet le renforcement des capacités des communautés afin qu'elles puissent mieux se préparer et intervenir en cas de catastrophe naturelle ou d'origine humaine.
Au Pakistan, nous travaillons en étroite collaboration avec l'Autorité nationale de gestion des catastrophes, les autorités provinciales et des districts de gestion des catastrophes et le Département météorologique du Pakistan (PMD). Nous travaillons également en partenariat avec des organisations humanitaires de renom, dont :
En 2009, notre travail en matière de RRC à l'échelle internationale a été récompensé par le jury du Prix Sasakawa des Nations Unies pour la prévention des catastrophes et l'Agence a reçu un Certificat de mérite pour avoir amélioré la réduction des risques de catastrophe au Pakistan. En 2020, nous avons reçu la médaille d’or des Prix mondiaux de l’habitat pour notre travail de gestion des risques de catastrophe et de planification et de développement d’habitats durables à l’aide d’évaluations des dangers, de la vulnérabilité et des risques. Lire le communiqué de presse
Nous travaillons dans les domaines suivants :
L'Agence Aga Khan pour l'habitat met en œuvre de nombreux programmes de réduction des risques de catastrophe afin de renforcer la résilience et les capacités d'intervention des communautés de montagne et côtières, qui sont particulièrement exposées aux catastrophes.
Les évaluations des dangers, de la vulnérabilité et des risques se caractérisent par une approche systématique d'identification des dangers ou des risques qui menacent une communauté ou des établissements humains. Des équipes de géologues et de spécialistes des systèmes d'information géographique effectuent ainsi des évaluations des dangers et des risques au niveau des villages. Nous surveillons les glaciers, les glissements de terrain, les lacs glaciaires et d’autres dangers potentiels dans les zones reculées du pays afin d'anticiper le risque d'inondations ou d'autres catastrophes naturelles dues au climat. Nous travaillons également avec les communautés locales afin d'identifier et d'analyser les risques en recueillant des données historiques et en élaborant une cartographie participative des dangers.
Les données recueillies par l'intermédiaire des géologues et des communautés sont ensuite analysées pour préparer des cartes des dangers et des risques. Ces cartes sont des instruments efficaces dans la réduction des risques de catastrophe et sont essentielles pour informer des planifications de développement sûres et des interventions au niveau des villages. Au total, l'AKAH Pakistan a élaboré des cartes des dangers et des risques de 828 villages comptant plus de 1,1 million d'habitants dans la région du Gilgit-Baltistan et de Chitral, ainsi que 112 cartes de villages urbains. Nous avons évalué 777 villages au Pakistan, principalement dans des zones montagneuses exposées aux dangers. Tous les trois ans, nous mettons à jour ces évaluations avec la participation des communautés locales. Nous avons aussi mis en place des systèmes communautaires de surveillance continue des dangers majeurs, notamment de 25 glaciers et de 20 lacs situés dans la région du Gilgit-Baltistan et de Chitral.
Nous exploitons les données de ces évaluations pour aider les communautés à construire des logements et des infrastructures en lieu sûr. Nous avons identifié 50 villages à haut risque, où il reste peu d'espace hors de danger. Nous travaillons avec les communautés afin de trouver des options de relocalisation vers des zones plus sûres, vectrices de perspectives de croissance future. Nous prévoyons de collaborer avec les administrations, la société civile et les communautés à l’échelle locale afin d’investir dans les infrastructures de services dans les zones plus sûres, et ce dans le but de créer des perspectives d’avenir pour les populations à risque.
Nous menons des recherches sur les impacts du changement climatique sur les communautés vulnérables et organisons des séminaires et des conférences en collaboration avec des institutions académiques et des donateurs.
Dans le Gilgit-Baltistan, un agent bénévole contrôle un système d'alerte précoce anti-inondations installé par l’AKAH.
AKAH
Nous avons mené à bien 106 projets d'atténuation structurelle depuis 2005. Ces projets intègrent notamment l'édification de murs protecteurs contre tous types de dangers comme les inondations ou les coulées de débris dans des zones exposées aux catastrophes dans le nord du Pakistan.
Nous menons également des projets d'atténuation non structurelle, notamment :
Nous construisons des infrastructures de protection contre les risques hydrométéorologiques, notamment :
Des communautés bien informées et organisées sont plus à même de résister et d'être préparées aux risques et aux catastrophes. La gestion communautaire des risques de catastrophe s'appuie ainsi sur les connaissances et les compétences techniques locales afin de permettre aux communautés de faire face aux catastrophes naturelles et d'origine humaine dans les zones urbaines et rurales, de s'y préparer, de les prévenir, de les atténuer, d'intervenir et de s'en remettre rapidement. Nous impliquons les communautés dans les processus d’identification et de compréhension des dangers locaux. Nous les formons aux premiers secours, à la recherche et au sauvetage, à la sécurité incendie, aux bonnes procédures d’évacuation et à la planification de la gestion des risques de catastrophe au niveau des villages.
Les bénévoles communautaires formés par l'AKAH sont conscients des dangers locaux qui pèsent sur leurs communautés et sont capables d'être les premiers intervenants en cas de catastrophe. Le rôle de ces équipes communautaires d'intervention d'urgence (CERT) est crucial, et notamment pour les communautés isolées situées dans des zones montagneuses exposées aux catastrophes. Au fil des années, l'AKAH a ainsi mis en place 192 CERT structurées à travers tout le Pakistan et a formé plus de 36 000 bénévoles communautaires (dont plus de 50 % de femmes) à être les premiers intervenants sur le lieu d'une catastrophe. Nous mettons à disposition des communautés des stocks d'urgence comprenant des articles comme des tentes, des couvertures, des instruments de recherche et des kits de premiers secours afin de renforcer les capacités d'intervention à l’échelle locale. En 2012, l'AKAH a également assisté le gouvernement pakistanais lors de l'élaboration du plan national de gestion des catastrophes et de directives en matière de gestion communautaire des risques de catastrophe.
Lancé en 2006, le Programme de sécurité en milieu scolaire de l'AKAH apprend aux élèves, aux parents et au personnel éducatif à évaluer les dangers qui menacent leurs écoles, à mettre en place des plans d'urgence et d'évacuation et à renforcer leur capacité d'intervention.
Nous avons organisé une conférence internationale sur la sécurité en milieu scolaire en 2008. En collaboration avec le gouvernement pakistanais, divers donateurs et agences des Nations Unies ainsi que des organisations non gouvernementales internationales (ONGI), nous avons contribué sur les plans technique et financier à l'élaboration d'une stratégie de sécurité en milieu scolaire pour le gouvernement du Gilgit-Baltistan. Un des temps forts de la conférence a été la déclaration du 16 mai comme Journée internationale de la sécurité en milieu scolaire. L'AKAH continue de mettre en œuvre des initiatives de sécurité en milieu scolaire à travers tout le pays avec les gouvernements respectifs, des agences des Nations Unies et des ONGI.
Plus de 427 300 élèves, enseignants et parents à travers 931 écoles pakistanaises ont bénéficié du programme de sécurité en milieu scolaire que nous avons mis sur pied en collaboration avec nos donateurs et nos partenaires.
Ce programme comprend :
Des volontaires suivent des formations aux techniques d'intervention d’urgence organisées par l’AKAH.
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Notre programme d'intervention en cas de catastrophe est divisé en deux volets : 1) les opérations de recherche et de sauvetage mises en œuvre immédiatement après une catastrophe, et 2) les secours humanitaires, dont la distribution de produits alimentaires et non alimentaires et la mise en place d'abris et de campements pour les personnes touchées par une catastrophe à l'intérieur du pays ou pour les réfugiés. L'AKAH est l'une des premières agences d'intervention en cas de catastrophe du Pakistan, et l’une des plus expérimentées
Recherche et sauvetage
L'AKAH Pakistan dispose d'une équipe de recherche et de sauvetage (SART) de 50 membres. Ces personnes sont basées dans les districts de Gilgit, de Chitral et de Karachi et ont été formées par l'Équipe internationale de recherche et de sauvetage du Royaume-Uni, IntOps AB Sweden et Pompiers de l'Urgence Internationale, un groupe de pompiers français spécialisé dans la recherche et le sauvetage en milieu urbain et montagneux. L'équipe de l'AKAH est équipée pour mener des opérations de recherche et de sauvetage dans tout le pays. Les membres de la SART sont formés tous les mois. Tous fortement impliqués dans leur mission, 35 % de ces bénévoles sont des femmes.
À la suite d'une catastrophe, nous envoyons immédiatement nos équipes bénévoles d'évaluation et d'intervention en cas de catastrophe (DART). Ces équipes sont formées à déterminer les besoins humanitaires de base immédiats après une catastrophe, en s'appuyant sur les normes du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies. Grâce aux rapports des DART, des produits alimentaires et non alimentaires sont distribués et des abris sont mis en place pour les personnes touchées par la catastrophe, en collaboration et avec le soutien des autorités gouvernementales, de donateurs, d'agences des Nations Unies et d'ONGI.