Un professionnel et des volontaires de l’AKAH évoquent le processus de reconstruction avec un membre de la communauté dont la maison a été endommagée au lendemain du passage du cyclone Tauktae, qui a frappé le Gujarat le 17 mai 2021.
AKDN / Alinawaz Nanjee
Un professionnel et des volontaires de l’AKAH évoquent le processus de reconstruction avec un membre de la …
AKDN / Alinawaz Nanjee
Cette page est également disponible enInde | Préparation et intervention en cas de catastrophe
L'Inde est exposée aux risques de diverses catastrophes naturelles, notamment des séismes, des inondations, des cyclones, des avalanches, des glissements de terrain, des incendies et des ouragans. L'Agence Aga Khan pour l’habitat (AKAH), anciennement Focus Assistance Humanitaire, travaille en Inde depuis 2002. Nous avons commencé par la mise en œuvre d’interventions d'urgence, de secours et de rétablissement, des domaines rapidement devenus prioritaires. En Inde, l'AKAH est intervenue après d'importantes catastrophes à travers tout le pays. Nous mettons en œuvre diverses activités de réduction des risques de catastrophe afin de renforcer les capacités des communautés locales à se préparer et à intervenir en cas de catastrophe. Notre réseau de volontaires peut rapidement mobiliser des ressources, notamment des articles de secours.
50 000
Plus de 50 000 élèves et employés d’écoles ont bénéficié des programmes de sécurité pour les écoles et les pensionnats de l’AKAH
Des équipes de gestion des situations d'urgence sont ainsi formées par l'AKAH afin de renforcer la résilience face aux catastrophes tout en renforçant les capacités des membres des communautés en termes de réduction des risques de catastrophe (RRC) et de gestion communautaire des risques de catastrophe. Nous travaillons auprès de communautés pour cartographier et évaluer les risques et nos systèmes d'alerte précoce améliorent l'anticipation des risques. Nous aidons également les communautés à protéger leurs habitats, leurs écoles et toute autre infrastructure publique contre les catastrophes. L’AKAH Inde travaille en étroite collaboration avec des agences non gouvernementales et internationales pour mettre en œuvre des activités de préparation et mener des opérations d’intervention en cas de catastrophe. La Commission européenne, Affaires mondiales Canada, d’autres agences du Réseau Aga Khan de développement (AKDN), dont la Fondation Aga Khan (AKF) et les Services de santé Aga Khan (AKHS), et des entités spécialisées dans la responsabilité sociétale des entreprises font notamment partie de nos partenaires.
Élaboration d'un plan de gestion des catastrophes.
FOCUS
Initiatives de préparation et d'atténuation
L'AKAH met en place des activités de gestion communautaire des risques de catastrophe afin d'aider les communautés vivant dans les zones à haut risque à se préparer et à prendre conscience des aléas naturels et à y réagir efficacement. Chacun de nos projets prend en compte les différences culturelles des zones dans lesquelles nous travaillons.
Évaluation des dangers et gestion des catastrophes
L'AKAH contribue à l'élaboration de plans de gestion des crises aux niveaux local et régional conçus spécifiquement pour les communautés vulnérables. Nous travaillons auprès de plus de 300 communautés à risque dans le Gujarat, le Maharashtra et le Telangana et les incluons dans le cadre d'un processus participatif. Ensemble, nous élaborons des plans qui intègrent des composantes essentielles de prévention, d'atténuation, de préparation et d'intervention.
Ces communautés vivent dans des zones très exposées aux catastrophes naturelles, notamment les séismes, les cyclones, les inondations et les vagues de chaleur. Nous réalisons des évaluations des dangers, de la vulnérabilité et des risques (HVRA) pour appuyer le processus d’élaboration de ces plans. Nous effectuons ces évaluations pour chaque village concerné et les mettons à jour tous les trois ans. Nous combinons les connaissances locales avec des analyses scientifiques pour mettre en place les mesures les plus adaptées. À l’aide de ces HVRA, nous avons développé notre propre système d’information géographique (SIG) qui permet de recueillir, d’utiliser, de stocker, d’analyser, de gérer et de présenter tous les types de données géographiques à des fins de gestion des catastrophes. Nous veillons en outre à ce que les communautés reculées disposent de plusieurs modes de communication et installons ainsi des téléphones satellites et des systèmes de communication d’urgence pour faciliter la transmission des informations. Par l’intermédiaire de notre projet de plan familial de gestion des catastrophes (FEPP), nous avons également renforcé nos initiatives de sensibilisation des familles aux dangers et à la vulnérabilité et avons contribué à l’élaboration de plans personnalisés de gestion des catastrophes. À l’échelle nationale, nous travaillons avec l’Autorité nationale de gestion des catastrophes pour soutenir le programme national d’atténuation des risques sismiques. Nous avons également collaboré avec l’Institut national de gestion des catastrophes pour faciliter le partage des connaissances et renforcer les capacités des autorités compétentes.
Simulation dans l'école primaire de Pithoragarh. L'exercice de simulation de séisme ShakeOut est mis en œuvre dans des centaines d'écoles afin de permettre aux enfants de toute l'Inde et du monde entier d'apprendre à se protéger. Les écoliers peuvent également partager leurs connaissances avec leurs amis et leurs familles.
AKDN
Gestion communautaire des risques de catastrophe
En vue de renforcer les capacités de préparation et d’intervention, l’AKAH Inde a mis en place un réseau de bénévoles communautaires qui se compose d'équipes spécialisées, dont une équipe d'évaluation et d'intervention en cas de catastrophe (DART), une équipe de recherche et de sauvetage (SART) habilitée au niveau international, une équipe de sous-chefs pour la gestion des catastrophes et des équipes communautaires d'intervention d'urgence (CERT). Notre réseau est actuellement constitué d'environ 2 000 bénévoles actifs formés aux techniques de base de réduction des risques de catastrophe au niveau communautaire comme les premiers secours, la lutte contre les incendies, la recherche et le sauvetage; 40 % de ces bénévoles sont des femmes. Notre équipe de recherche et de sauvetage, qui compte 32 membres en Inde, a été formée par RAPID-UK et le National Civil Defense College dans le respect des directives internationales de recherche et de sauvetage. Cette équipe se compose d’experts formateurs dont le rôle est de former les autres volontaires des communautés visées. Les membres disposent également d’équipements de protection individuelle (EPI) pour intervenir rapidement et en toute sécurité.
En collaboration avec ce réseau de volontaires locaux formés à l’intervention d’urgence, nous mettons en œuvre un programme de sensibilisation aux catastrophes afin d’éduquer les communautés visées sur les risques auxquels elles font face, les plans de gestion des catastrophes mis en place dans leurs villages et les mesures de préparation et d’intervention appropriées. Nous organisons également des exercices annuels en salle avec des volontaires et les chefs des communautés participantes. Ces exercices nous permettent de simuler des situations d’urgence dans un environnement informel et contrôlé afin de tester et d’actualiser les plans de gestion des catastrophes. Nous menons également des exercices de simulation de catastrophe à grande échelle en coordination avec les autorités locales afin de renforcer les capacités d’intervention des communautés et des institutions concernées. Pour garantir la disponibilité immédiate d’articles et de matériel de secours, l’AKAH constitue également des stocks au niveau des villages et des régions, dont la gestion est assurée par des bénévoles des communautés locales.
Protection des structures physiques
L’AKAH travaille auprès de ses communautés partenaires pour atténuer les risques de catastrophe et améliorer la sécurité des structures physiques qui les entourent. Nos ingénieurs et experts techniques réalisent des évaluations des risques et de la vulnérabilité ainsi que des évaluations visuelles rapides des logements et des structures physiques, après quoi ils apportent leur soutien technique pour moderniser les bâtiments visés et mettre en place des mesures d’atténuation des risques physiques. Avec l’aide de la Commission européenne, nous avons formé des maçons locaux à des méthodes adaptées de construction de structures dans les zones exposées aux cyclones et aux séismes. Cette formation abordait notamment la construction de toits pouvant résister à des vitesses de vent élevées, la réparation de fissures structurelles dans les murs et les toits, le renforcement des bâtiments de manière verticale et horizontale en posant des étais en ciment sur les deux plans. L’objectif de ce genre d’initiatives est de sensibiliser les communautés visées aux pratiques de sécurité structurelle et de renforcer leurs capacités à cet égard.
Initiative en matière de sécurité des hôpitaux
L'AKAH Inde a également élaboré un module de sécurité hospitalière pour l'Hôpital Prince Aly Khan en partenariat avec la Fondation pour la santé publique indienne. Nous avons réalisé une évaluation complète des dangers, de la vulnérabilité et des risques et élaboré un plan de gestion des catastrophes en milieu hospitalier et un plan de gestion d’un grand nombre de blessés avec les membres du personnel soignant. Ces plans abordent de nombreux éléments essentiels : sécurité incendie, sécurité physique, contrôle des infections, équipements adaptés, triage et gestion des urgences L’AKAH a également mené des exercices d’évacuation et organisé plusieurs cours de formation pour le personnel hospitalier participant, avec qui il a ensuite formé des groupes de travail et élaboré des plans de gestion des crises pour plusieurs éléments du plan de gestion des catastrophes.
Sécurité et préparation en milieu scolaire
Plus de 50 000 élèves et employés d’écoles ont bénéficié des programmes complets de sécurité pour les écoles et les pensionnats de l’AKAH. Dans le cadre de ces initiatives, l’Agence a intégré la réduction des risques de catastrophe dans le programme scolaire des établissements concernés, a formé les enfants et tous les autres acteurs à la gestion des catastrophes et a incité les écoles à sensibiliser les communautés locales aux catastrophes. Les experts de l’AKAH ont ainsi renforcé leur compréhension des vulnérabilités spécifiques à chaque contexte, ce qui leur a permis de modéliser les risques et d’élaborer des plans de gestion des catastrophes adaptés aux écoles participantes.
L’AKAH a mis en œuvre ses programmes de sécurité en milieu scolaire dans le Gujarat avec le soutien de l’Union européenne. Nous avons élaboré un module de préparation aux catastrophes en milieu scolaire que nous avons ensuite révisé et ajusté après avoir travaillé sur le terrain afin de développer un modèle reproductible dans d'autres États exposés aux catastrophes. En collaboration avec l’Autorité de gestion des catastrophes du Gujarat, nous avons introduit des mesures d’atténuation des risques non structurels dans les écoles de l’État dans le cadre du programme national de sécurité dans les écoles. L’AKAH a reproduit ce programme de sécurité en milieu scolaire dans le district de Baramulla dans le cadre de son programme de réhabilitation du Cachemire.
Exercices ShakeOut
Le ShakeOut est un exercice annuel de simulation de séisme dont l’objectif est d’apprendre aux particuliers et aux organisations à se protéger face à d’importants tremblements de terre, mais également comment réagir dès les premières secousses. Depuis 2011, l’AKAH coordonne les exercices ShakeOut en Inde, auxquels des dizaines de milliers de personnes participent chaque année. Tous les employés et bénévoles de l’AKDN doivent participer à ces exercices.
Interventions sur le terrain
Au fil des ans, l'AKAH est intervenue dans le cadre de nombreuses catastrophes dont des inondations, des cyclones, des séismes et des tsunamis.
Séisme dans le Gujarat, 2001
Après qu'un séisme d'une magnitude de 7,9 a secoué le Gujarat en 2001, les agences de l'AKDN ont mis en œuvre un programme de réhabilitation et de reconstruction multi-secteurs dans le district de Kutch. Parmi les 21 districts touchés, quatre dont Kutch avaient subi plus de dégâts que les autres. A Kutch, les hôpitaux, les écoles, les réseaux électriques, les systèmes d'approvisionnement en eau, les ponts et les routes ont particulièrement été endommagés. Le programme mis en œuvre a permis de construire des maisons résistantes aux catastrophes et deux centres ruraux d'enseignement. Des systèmes d'approvisionnement en eau potable gérés par les communautés ont également été mis en place. Des systèmes de collecte de l’eau ont été installés afin de recharger les réserves souterraines. De nouveaux dispensaires proposant des services de soins de santé primaires aux femmes et aux enfants ont été mis en place. Des programmes d'épargne et de crédit ont permis aux populations de rétablir leurs moyens de subsistance. Enfin, une formation à la préparation et à la gestion des catastrophes a également été organisée pour les villageois afin de renforcer les capacités locales.
Séisme au Cachemire, 2005
Après le séisme qui a secoué le Cachemire en 2005, l’AKAH est immédiatement intervenue en fournissant des tentes d’hiver, des couvertures et des vêtements chauds à près de 400 familles dans 14 villages isolés. Par la suite, l’Agence a mis en œuvre un programme de réhabilitation sismique sur trois ans, dont 9 500 personnes dans 2 250 ménages à travers 17 villages ont bénéficié.
Tsunami dans l'océan indien, 2005
Au lendemain du tsunami, l’AKAH a déployé une aide d’urgence dans l’État de l’Andhra Pradesh pour environ 4 000 personnes. Ces personnes ont reçu des colis alimentaires comprenant du riz, des lentilles, de l’huile et d’autres produits alimentaires, ainsi que des articles non alimentaires comme des couvertures, des bâches, des draps, des tapis, des serviettes, des ustensiles de cuisine et des vêtements. Les agences de l’AKDN ont par la suite mis en œuvre un projet de rétablissement post-tsunami afin de relancer le développement dans l’Andhra Pradesh. La création d’organisations communautaires qui adoptaient une approche inclusive et participative afin de mettre en place des solutions durables figurait au cœur de la stratégie de gestion et d’atténuation des catastrophes de ce projet. Ces organisations ont joué un rôle crucial dans la conception et la mise en œuvre d’initiatives qui répondraient au mieux aux besoins des communautés touchées.
L'impact positif des activités mises en œuvre au cours du projet est clairement apparu dans les capacités de réaction des communautés lors des pluies torrentielles qui ont causé des inondations en octobre 2009. Les équipes communautaires d'intervention d'urgence nouvellement formées et les organisations communautaires ont été impliquées. Les communautés locales ont ainsi pu mettre à profit leurs nouvelles compétences et connaissances acquises. Les infrastructures développées dans le cadre du projet, comme des abris anticyclones, des systèmes d'alerte précoce, des réserves dans les villages et une voie d'évacuation de 5,75 km de long ont été mises à profit. Par exemple, le système radio bidirectionnel d'alerte précoce a été utilisé pour alerter de la catastrophe dans les villages environnants. Des articles collectés au cours du projet, dont des gilets de sauvetage, des bouées de sauvetage, des tentes et des conteneurs frigorifiques communautaires, ont été utilisés pour venir en aide aux familles déplacées.
En outre, l'équipe d'évaluation et d'intervention en cas de catastrophe (DART) de l'AKAH a été déployée afin d'effectuer un exercice d'évaluation de la zone touchée. Cet exercice a permis à la DART d'acquérir une expérience pratique dans la réalisation d'évaluations et à l'AKAH d'obtenir une estimation de l'impact du projet. Après l'évaluation de la zone, la DART a mis sur pied un plan d'Intervention d'urgence pour les villages touchés dans le district de Krishna, qui a ensuite été relayé aux organisations locales afin de le mettre en œuvre.
Inondations dans le Gujarat, 2005
Après les inondations qui ont frappé le Gujarat en 2005, l'AKAH a fourni des denrées alimentaires à environ 4 500 familles, représentant plus de 20 000 personnes.
Cyclone Ogni, 2006
Au lendemain du passage du cyclone Ogni, l'AKAH a distribué des denrées alimentaires à plus de 7 000 personnes (1 470 familles) et 184 colis alimentaires pour enfants dans 15 villages pendant deux jours.
Cyclone Tauktae, 2021
Lorsque le passage du cyclone entraîna d’importants dégâts dans le Gujarat, notre HVRA nous avait déjà permis de travailler avec les communautés touchées et les partenaires locaux pour les aider à se préparer aux catastrophes. Nous avons donc été en mesure de surveiller la tempête et de nous préparer à évacuer les zones que nous savions les plus exposées.
Nous avons mis en place un centre virtuel des opérations d’urgence et un centre de commandement, envoyé 14 membres de SART pour mener l'intervention, acheminé des stocks d’articles de secours vers des centres de distribution et travaillé avec les CERT et les chefs des communautés locales pour fournir un abri aux personnes évacuées. Au total, nous avons contribué à la relocalisation de 109 familles dans des zones plus sûres. Au lendemain du passage du cyclone, nous avons réalisé des évaluations des besoins post-catastrophe afin de déterminer les éléments nécessaires au rétablissement à court et long terme des communautés touchées. Dans le cadre de ce travail, nous avons effectué un audit structurel sur 45 maisons.